Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу n А74-3599/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2011 года

Дело №

А74-3599/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2010 года по делу № А74-3599/2010, принятое судьей Зуевой М.В.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (ОГРН 1041901200032, ИНН 1901065277) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» (ОГРН 1051901007564, ИНН 1901066506) 24 840 рублей 54 копеек, в том числе: 22 665 рублей 01 копейки недоимки по единому социальному налогу в Фонд социального страхования; 2175 рублей 53 копеек пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03.11.2010 принят отказ налогового органа от заявленных требований в части взыскания с учреждения пеней в сумме     2175 рублей 53 копеек за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 декабря 2010 года заявление удовлетворено. С федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» в доходы соответствующих бюджетов взыскан единый социальный налог в Фонд социального страхования за 2009 год в сумме 22 655 рублей 01 копейки, в доход федерального бюджета 2000,00 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным решением, федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Полагает, что налоговый орган необоснованно списал задолженность путем самостоятельного проведения зачета (в отсутствие решения о ее взыскании по истечении установленного срока).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.03.2011 о принятии апелляционной жалоб лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 24.03.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.04.2011 объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 06.05.2011 (публичное извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещено 28.02.2011 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия путем реорганизации в форме слияния центров госсанэпиднадзора, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц .

02.03.2010 налогоплательщик представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия декларацию по единому социальному налогу за 2009 год, согласно которой единый социальный налог в Фонд социального страхования за октябрь 2009 года подлежит уменьшению на 36 798,00 рублей, продекларирован к уплате за ноябрь 2009 года налог в сумме 9825,00 рублей, за декабрь 2009 года продекларировал к уплате налог в сумме 65 251,00 рубля.

По состоянию на 01 января 2010 года у учреждения числилась переплата по единому социальному налогу в Фонд социального страхования в сумме 15 612 рублей 99 копеек.

Таким образом, сумма единого социального налога в Фонд социального страхования за 2009 год составила 22 665 рублей 01 копейку (9825,00 + 65 251,00 – 36 798,00 – 15 612,99).

Требованием № 200541 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.03.2010 федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» предложено в срок 19.04.2010, в том числе уплатить единый социальный налог в Фонд социального страхования по сроку уплаты 15.01.2010 в сумме 22 665 рублей             01 копейки и пени в сумме 476 рублей 12 копеек.

Требование № 200541 направлено налогоплательщику 02.04.2010 и повторно 11.08.2010, о чем свидетельствуют списки почтовых отправлений № 502 и № 1320.

Неисполнение учреждением указанного требования явилось основанием для обращения налогового органа в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о принудительном взыскании с налогоплательщика недоимки по единому социальному налогу в Фонд социального страхования.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заявителя по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организаций, которым открыт лицевой счет.

Из материалов дела следует, что федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» является получателем бюджетных средств на открытый лицевой счет.

Следовательно, налоговый орган правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» недоимки по налогу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» в спорный период являлось плательщиком единого социального налога.

Согласно пункту 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.

Налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 240 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что 18.01.2005 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения издан приказ № 5 «О проведении реорганизации центров госсанэпиднадзора», в соответствии с которым проведена реорганизация путем слияния федеральных государственных учреждений – центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в федеральные государственные учреждения здравоохранения – центры гигиены и эпидемиологии согласно перечня. В соответствии с указанным приказом 12 учреждений Республики Хакасия реорганизованы