Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований по представленным истцом доводам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами спора факт существования между ОАО «РЖД» (перевозчиком)  и ОАО «Стройиндустрия»  (владельцем) правоотношений, основанных на договоре от 27.05.2009 № 3/1914 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования открытого акционерного общества «Стройиндустрия», примыкающего к станции Бугач Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» при обслуживании локомотивом перевозчика.

Дополнительным  соглашением от 15.03.2010 пункт 14 договора № 3/1914 от 27.05.2009 изложен в следующей редакции:

«Сбор за подачу и уборку вагонов, который определяется как сумма оплаты:

- за работу локомотива перевозчика при подаче и уборке вагонов по ставкам таблицы 10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации;

- за пользование железнодорожным подъездным путем ежесуточно по ставкам части 2 таблицы 11 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации за развернутую длину железнодорожного пути, принадлежащего перевозчику, используемую при подаче и уборке вагонов, равную 2,337 км.».

Истец указывает, что данное дополнительное соглашение заключено по инициативе ОАО «РЖД» со ссылкой на внесенные приказом Федеральной службы по тарифам от 10.06.2009 № 120-т/5 изменений в пункт 2.7.6 Тарифного руководства № 3.

При этом, по мнению истца, указанные изменения норм не регулируют и не имеют отношение к правоотношениям сторон, в связи с чем, пункт 14 договора № 3/1914 от 27.05.2009 в части включения в сбор за подачу и уборку вагонов оплаты за пользование железнодорожным подъездным путем ежесуточно по ставке части 2 таблицы № 11 Тарифного руководства с учетом повышающих коэффициентов индексации за развернутую длину подъездного пути, принадлежащего перевозчику, используемого при подаче и уборке вагонов, равную 2, 337 км. подлежит признанию недействительным (ничтожным) на основании статей 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, как несоответствующий  требованиям закона.

Согласно пункту 14 договора № 3/1914 от 27.05.2009 (в редакции дополнительного  соглашения от 15.03.2010) владелец уплачивает перевозчику сбор за подачу и уборку вагонов, который определяется как сумма оплаты:

- за работу локомотива перевозчика при подаче и уборке вагонов по ставкам таблицы 10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации;

- за пользование железнодорожным подъездным путем ежесуточно по ставкам части 2 таблицы 11 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации за развернутую длину железнодорожного пути, принадлежащего перевозчику , используемую при подаче и уборке вагонов, равную 2,337 км.

В заключенном сторонами договоре предусмотрено, что подача вагонов для ОАО «Стройиндустрия» осуществляется через участок подъездного пути, принадлежащего перевозчику. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Из положений статей 55, 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ  «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав) следует, что отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации железнодорожного пути и подачи и уборки вагонов регулируются соответствующими договорами, заключаемыми сторонами с учетом технологий функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и функционирования железнодорожного пути необщего пользования. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, технологические сроки оборота вагонов, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. За работу локомотивов, принадлежащих перевозчикам, по подаче и уборке вагонов перевозчиками взимается сбор с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования по договору, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643, в котором в качестве дополнительных работ (услуг), выполняемых на железнодорожном транспорте в местах общего пользования и необщего пользования предусмотрено, в том числе, выполнение маневровой работы в пределах железнодорожных станций, подача и уборка вагонов; предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава независимо от его принадлежности; взвешивание грузов в местах общего пользования при обеспечении погрузки и выгрузки перевозчиками в местах общего пользования и обеспечении погрузки и выгрузки грузоотправителями, грузополучателями в местах общего пользования, необщего пользования и на путях необщего пользования.

Как верно отмечено судом первой инстанции ставки сборов за подачу и уборку вагонов, а также порядок их применения определены Тарифным руководством № 3, утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 № 35/15.

Пункты 2.7.1, 2.7.2 Тарифного руководства № 3 устанавливают, что сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

- в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы № 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы № 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

- за каждый выход локомотива по ставкам таблицы № 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (далее - договор).

Пунктами 2.7.3, 2.7.4 Тарифного руководства № 3 установлено, что расстояние подачи и уборки вагонов до мест погрузки (выгрузки), выставочных путей организаций в оба конца, развернутая длина железнодорожного подъездного пути определяются по утвержденной технической документации (техническому паспорту железнодорожного подъездного пути, технико-распорядительному акту железнодорожной станции (ТРА), ведомости железнодорожного подъездного пути (приложение к ТРА), по схеме железнодорожного подъездного пути, по схеме железнодорожной станции) или фактическим замером. Расстояние подачи и уборки вагонов определяется от стрелки примыкания железнодорожного подъездного пути к путям железнодорожной станции или от выходной стрелки станции, с которой производится подача вагонов, если железнодорожный подъездной путь примыкает к раздельному пункту, на перегоне, к ветви общего пользования или к железнодорожной станции, не открытой для выполнения операций по приему, погрузке, выгрузке и выдаче грузов. Если железнодорожный подъездной путь непосредственно не примыкает к железнодорожной станции, а примыкает к другому железнодорожному подъездному пути, то расстояние подачи и уборки вагонов принимается от стрелки примыкания железнодорожного подъездного пути, непосредственно примыкающего к путям железнодорожной станции, или от выходной стрелки железнодорожной станции, если железнодорожный подъездной путь примыкает к раздельному пункту, на перегоне, к ветви общего пользования или к железнодорожной станции, не открытой для выполнения операций по приему, погрузке, выгрузке и выдаче грузов. При наличии на железнодорожном подъездном пути нескольких мест погрузки, выгрузки вагонов, установленных договором, расстояние подачи и уборки вагонов определяется как средневзвешенное в зависимости от расстояния подачи и уборки вагонов в оба конца и количества поданных и убранных вагонов по каждому месту выполнения грузовых операций, расположенных на разных путях.

В соответствии с пунктом 2.7.6 Тарифного руководства № 3 (в редакции изменений, внесенных Приказом Федеральной службы по тарифам от 10.06.2009 № 120-т/5), если одна часть железнодорожного подъездного пути, используемого при подаче и уборке вагонов, принадлежит железной дороге, а другая часть - грузоотправителю, грузополучателю, иному владельцу железнодорожного подъездного пути, то ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется как сумма оплаты за работу локомотива при подаче и уборке вагонов и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожным подъездным путем.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 142 «О порядке взимания сбора за подачу и уборку вагонов с владельцев железнодорожных путей необщего пользования» тарифное руководство № 3 позволяет сторонам договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, установить в договоре порядок оплаты в зависимости от фактически произведенных работ или плату, имеющую абонентский характер.

Исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункт 14 договора соответствует нормам  Тарифного руководства № 3. Дополнительным соглашением к договору в части пункта 14 изменен порядок определения платы сбора за подачу и уборку вагонов в соответствии со вступившими в силу с  30.06.2009 нормами права (пункт 2.7.6 Тарифного руководства № 3 в редакции приказа Федеральной службы по тарифам от 10.06.2009 № 120-т/5), при этом условия эксплуатации железнодорожного пути и размер ставки (сбора) за подачу и уборку вагонов не изменялись. Тарифное руководство № 3 устанавливает ставку тарифов, которая может применяться, если обязанность по оплате предусмотрена договором. Сбор за пользование железнодорожным путем подлежит уплате независимо от предоставления услуг по подаче и уборке вагонов, что обусловлено непрерывностью работы железных дорог, необходимостью представления грузоотправителям железнодорожных путей надлежащего качества, затратами на содержание путей.

Поскольку в указанный сторонами в дополнительном соглашении от 15.03.2010 срок (с 30.06.2009) изменения в Тарифное руководство № 3, послужившие основанием для внесения изменений в пункт 14  договора  № 3/1914 от 27.05.2009 являлись действующими, то распространение порядка начисления сбора за подачу и уборку вагонов на прошлое время не противоречит положениям пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уплата сбора за подачу и уборку вагонов является обязанностью, установленной пунктом 1.1 Тарифного руководства № 3. Приведенные в настоящем Тарифном руководстве сборы исчисляются по ставкам, действовавшим в те дни, за которые они взыскиваются, согласно пункту 1.2 Тарифного руководства.

В силу пункта 2.7.13 Тарифного руководства № 3 при применении таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства сбор за пользование железнодорожным подъездным путем, развернутая длина которого определяется от знака "Граница железнодорожного подъездного пути", начисляется ежесуточно независимо от выхода локомотива, а за выход локомотива - по фактическому числу выходов.

В соответствии с пунктом 1.5 «Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования», утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26 место установки знака "Граница железнодорожного подъездного пути" определяется владельцем инфраструктуры, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, по согласованию с владельцем этого пути.

Пунктом 2 договора № 3/1914 от 27.05.2009 установлено, что границей железнодорожного пути необщего пользования является передний стык рамного рельса стрелочного перевода № 917. Сигнальный знак «Граница пути необщего пользования» установлен с правой стороны по направлению движения, напротив переднего стыка рамного рельса стрелочного № 917 на расстоянии 3100 мм от оси пути.

Судом первой инстанции верно установлено, что путь необщего пользования ОАО «Стройиндустрия» непосредственно не примыкает к путям станции, а примыкает стрелочным переводом № 917 к подъездному пути № 32, который принадлежит  ОАО «РЖД». Подача и уборка вагонов для  ОАО «Стройиндустрия» осуществляется со станционных путей через стрелку примыкания к станционным путям № 9 по железнодорожным путям № 21 и 32 через стрелочный перевод № 917 – границе железнодорожного