Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(пункт 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании таких действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании незаконными действий (бездействия) принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями принимались необходимые меры для установления имущества должника и обращения взыскания на такое имущество в целях исполнения исполнительных листов; нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц Управления не усматривается; заявитель не доказал нарушения своих прав и законных интересов какими-либо действиями (бездействием) указных лиц.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принципами исполнительного производства являются, в том числе принцип законности,  своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда должником является организация, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (часть 2). Одной из мер принудительного исполнения является  обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в части 1 статьи 64  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а меры принудительного исполнения определены в статье 68 указанного  закона.

К таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также обращение взыскания на имущественные права должника. Порядок применения этих мер предусмотрен статьями 76 и 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в пределах предоставленных ему полномочий самостоятельно определяет, какие именно исполнительные действия ему надлежит совершить (применительно к конкретным ситуациям).

Из материалов дела следует, что 01 декабря 2010 Арбитражный суд Красноярского края выдал исполнительные листы по делу № А33-4407/2010 о взыскании с должника - общества с ограниченной ответственностью   «ОСП» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НУРИ ХИСОР»:

- 6 370 000 рублей задолженности, 119 702 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (исполнительный лист серия АС № 001737285),

-  1 674,40 рублей государственной пошлины (исполнительный лист серия АС № 001737288).

Указанные исполнительные листы 09.12.2010 поступили на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. В этот же день  судебный пристав-исполнитель Ниман К.Ю. вынес постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 28672/КЮ/2010, 28673/КЮ/2010. Копии указанных постановлений вручены должнику 10.12.2010.

Материалами дела подтверждается, что судебными приставами-исполнителями принимались все необходимые меры для установления имущества должника и обращения взыскания на такое имущество в целях исполнения исполнительных листов.

По истечению срока на добровольное исполнение судебным приставом-исполнителем  20.12.2010 директор должника предупрежден об уголовной ответственности, ему вручено постановление об инкассировании денежных средств из кассы должника. Для отыскания имущества должника направлены запросы в налоговый орган, ГИБДД, Гостехнадзор, инспекцию по маломерным судам, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно ответам вышеназванных регистрирующих органов, поступивших в период с 23.12.2010 по 12.01.2011, у общества с ограниченной ответственностью «ОСП» отсутствует либо не зарегистрировано имущество, на которое могло бы быть возложено взыскание в целях исполнения  решения суда.

22.12.2010 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете  должника в Восточно-Сибирском банке Сбербанка. Согласно сообщению Восточно-Сибирского банка Сбербанка, валютные счета обществом с ограниченной ответственностью «ОСП» закрыты 24.02.2010, постановление об обращении на денежные средства в рублях помещено в картотеку № 2 («расчетные документы неоплаченные в срок»).

23.12.2010, 30.12.2010, 12.01.2011, 14.01.2011 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по юридическому  адресу должника, директор на рабочем месте отсутствовал, о чем составлены соответствующие акты.

12.01.2011 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства директора должника, который по указанному адресу не установлен, о чем составлен соответствующий акт.

11.01.2011 судебным приставом исполнителем направлены запросы:

- в адрес Железнодорожной станции Канск-Енисейский Красноярской железной дороги Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта  о предоставлении информации о наличии  принадлежащего должнику груза, находящегося на подъездных путях,

- в адрес  Восточно-Сибирского филиала Сберегательного банка РФ о предоставлении информации по всем паспортам сделок, о суммах не поступившей валютной выручки по валютным контрактам и суммах выручки по экспортным контрактам,

- в адрес Канского таможенного поста о количестве товаров, помещенных должником под таможенный режим «Экспорта» и не вывезенных за пределы таможенной границы.

По сообщению филиала ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания  общество «ОСП» деятельности по осуществлению перевозки грузов в декабре 2010 не производило,  отгрузка пиломатериала осуществлена обществом   16 и 17 ноября 2010 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2011 со счета должника, открытого  в  Транскредитбанке, списано 850,05 рублей.

21.01.2011 судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения у директора общества Л.А. Аскерова, согласно которым деятельность общества с ограниченной ответственностью  «ОСП» не осуществляется.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства представлена информация о том, что  недвижимое имущество за обществом с ограниченной ответственностью «ОСП» не зарегистрировано, общество осуществляет свою деятельность в арендованном  помещении на основании договора аренды от 15.09.2010 № 3.

25.01.2011 судебным приставом-исполнителем наложен арест на офисную мебель, находящуюся по юридическому адресу должника  (на сумму 1 000 рублей), о чем составлен соответствующий акт, мебель передана  на реализацию и впоследствии реализована.

На основании данных, представленных обществом о  дебиторской задолженности по состоянию на 01.10.2010, 26.01.2011 судебный пристав-исполнитель  направил требования-предписания о представлении информации, подтверждающей дебиторскую задолженность перед обществом с ограниченной ответственностью «ОСП». Согласно представленной на запросы информации, дебиторская задолженность контрагентами не подтверждена. Первичные документы, подтверждающие дебиторскую задолженность, должником не представлены.

В порядке пункта 6 статьи 33 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель Ильина Ю.Ю.,  в целях отыскания имущества должника в городе Канске 03.02.2011, направила поручение в отдел судебных приставов по г. Канску, согласно ответу которого, имущества должника в  городе Канске судебным приставом-исполнителем не установлено (акты от 09.02.2011, постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства от 08.02.2011 и от 09.02.2011 соответственно).

В рамках возбужденного исполнительного производства по требованию судебного пристава-исполнителя от 11.01.2011 Красноярской таможней направлены запросы о фактических вывозах товаров с таможенных территорий Российской Федерации. Так же, как следует из материалов дела, остаток авансовых средств общества с ограниченной ответственностью  «ОСП» по состоянию на 09.02.2011 составляет 341 988 рублей, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель  11.02.2011 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника,  которые были списаны таможней 17.02.2011.

Во исполнение судебных решений по исполнительному производству № СД 5692/10 на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступило 292 838,15 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя, судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель известил общество «НУРИ ХИСОР» о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов и о невозможности перечисления денежных средств взыскателю из-за отсутствия необходимой информации