Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом издан совместный приказ от 25.07.2008 № 347/ 149, которым утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

Пунктами 1.2, 2.1 - 2.3 Порядка взаимодействия установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Управление Федеральной службы судебных приставов России действует в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации № 69 от 09.04.2007 (далее – Положение)

Согласно подпункту 2 пункта 3 Положения основными задачами территориального органа Федеральной службы судебных приставов России являются организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Подпункт 2 пункта 6 Положения предусматривает, что Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества.

В соответствии с пунктом 4.5. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №63 от 05.03.2009, территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

Таким образом, отказ территориального управления в принятии пакета документов влияет на возможность Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю осуществлять основную деятельность, направленную на выполнение задач и функций, установленных Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий ТУ Росимущества в Красноярском крае по возврату уведомления о готовности к реализации арестованного имущества, неправомерен.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительных документов о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нарва» задолженности   в общей сумме 23 997 675 рублей 70 копеек, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства, в дальнейшем, объединив их в сводное исполнительное производство № СД327/08 и 19.08.2010,  произвел арест имущества должника (доли в праве  10665/11785  объекта незавершенного строительства).

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 19.10.2010 о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

ТУ Росимущества  в Красноярском крае письмом от 09.11.2010 № 11-14649 отказало Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в принятии на реализацию имущества, указанного в уведомлении от 28.10.2010 № 14216, сославшись на  следующие обстоятельства – к уведомлению не приложено решение суда об обращении взыскания на 10665/11785   доли в праве общей долевой собственности и отказ остальных участников общей долевой собственности от приобретения доли должника в соответствии со статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации; также к уведомлению о готовности к реализации имущества  не приложено разрешение на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 69 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен порядок обращения взыскания на имущество должника.

Согласно части 1 указанной статьи обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частью 6 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи реализация имущественных прав осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно части 9 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка;

2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, данная норма Кодекса с целью обеспечения интересов иных участников общей собственности предусматривает приоритет преимущественного права покупки доли в общем имуществе участников долевой собственности, в силу которого сначала выполняются требования привилегии, а затем собственник или уполномоченное лицо получает право распоряжаться указанной долей в общем порядке.

Статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Таким образом, продажа доли общества с ограниченной ответственностью «Нарва» в праве общей долевой собственности на нежилое здание иным лицам возможна только в случае отказа другими участниками (участником) от реализации преимущественного права покупки этой доли и на основании судебного акта, принятого по требованию кредитора. В противном случае, при отсутствии на момент продажи судебного акта, позволяющего обратить взыскание на долю должника в общем имуществе, судебный пристав – исполнитель либо специализированная организация не имеют права совершать в отношении этого имущества какие бы то ни было действия, в том числе по его аресту и реализации.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих тот факт, что участникам общей собственности до реализации арестованного имущества предлагалось приобрести долю должника и, что они отказались от ее приобретения. Судебный порядок обращения взыскания на долю должника в общем имуществе соблюден не был.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что арест и передача судебным приставом – исполнителем принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «Нарва» доли в праве 10665/11785 объекта незавершенного строительства для реализации на торгах без соблюдения требований статей 250 и 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

При этом, исходя из анализа части 9 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд находит обоснованным довод Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о том, что поскольку на реализацию не передавался объект незавершенного строительства, передавалось лишь имущественное право – доля в праве 10665/11785 объекта незавершенного строительства, у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению разрешения на строительство.

Ссылка Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю на определение Констуитционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 569-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зверевой Елены Никандровны на нарушение ее конституционных прав положениями частей 1 и 6 статьи 69, части третьей статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 250 и статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации»,