Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно части 1 статьи 30 Устава Манского района Красноярского края администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (Устав размещен, в том числе, на официальном сайте администрации http://manaadm.ru/?page_id=1408).

Статьей 35 Устава Манского района Красноярского края установлено, что администрация района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет района, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

6) сдает в аренду муниципальное имущество;

7) организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;

9) обеспечивает деятельность Совета депутатов;

10) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы района;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.

С учетом приведенных норм администрация имеет необходимые полномочия для рассмотрения заявления ИП Райкова о вводе в эксплуатацию объекта строительства (автозаправочная станция по адресу Красноярский край Манский район д. Кускун).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Из материалов дела следует, что 17.09.2010 индивидуальный предприниматель Райков С.Т. обратился в администрацию с заявлением (вх.№ 4374) о вводе в эксплуатацию объекта строительства (автозаправочная станция по адресу Красноярский край Манский район д. Кускун) (л.д. 32). Факт подачи предпринимателем 17.09.2010 в администрацию указанного заявления ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Администрацией не представлено доводов и доказательств, подтверждающих факт рассмотрения указанного заявления от 17.09.2010 (вх.№ 4374) о вводе в эксплуатацию объекта строительства (автозаправочная станция по адресу Красноярский край Манский район д. Кускун).

Довод жалобы о том, что администрация Манского района ознакомлена с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и заявлением об изменении заявленных требований 16.03.2011, поэтому у нее отсутствовала возможность подготовиться и возражать против заявленных требований в судебном заседании 17.03.2011, не принимается судом апелляционной инстанции.

Факт получения администрацией Манского района ходатайства предпринимателя о восстановлении пропущенного срока и заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 16.03.2011 подтверждается материалами дела, однако данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении процессуальных прав ответчика с учетом содержания заявления о признании незаконным бездействия администрации Манского района Красноярского края  (л.д. 7) и заявления предпринимателя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 43), а также того обстоятельства, что  ответчиком не заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  бездействие администрации по рассмотрению (нерассмотрению) заявления индивидуального предпринимателя Райкова С.Т. от 17.09.2010 (вх.№ 4374) о вводе в эксплуатацию объекта строительства (автозаправочная станция по адресу Красноярский край Манский район д. Кускун) является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Следовательно, решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным,  судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного    суда    Красноярского края   от  «23»   марта  2011  года  по делу   №А33-1539/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова