Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июня 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-16895/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» июня 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей:  Бычковой О.И., Борисова Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Сызранцевой И.А.,

при участии:

от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска): Аксаментова Д.М., представителя по доверенности от 11.01.2011 № 5;

от третьего лица (Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае): Михеевой И.А., представителя по доверенности от 04.08.2010 № 04-10345;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 28 марта 2011 года по делу № А33-16895/2010, принятое судьей Р.В. Лесковым,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» (ОГРН 1042402511139, ИНН 2464054881) (далее – ОАО «Красноярское ЦАВС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации г.Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657) с требованиями:

- о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 5842 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400130:44, по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16 (решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 12.08.2010 исх. № 36427);

- об обязании предоставить на праве собственности земельный участок, общей площадью 5842 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400130:44, по адресу: г. Красноярск,  ул. Аэровокзальная, 16.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.11.2010 по делу                   №А33-16895/2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 марта 2011 года по делу               №А33-16895/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт: в удовлетворении исковых требований ОАО «Красноярское ЦАВС» к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска  отказать в полном объеме по основаниям, указанным в отказе № 36427 от 12.08.2010, на основании следующего:

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска имеет право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400130:44, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16, поскольку является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска;

- исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений;

- право собственности на все объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, ОАО «Красноярское ЦАВС» надлежащим образом не подтверждено;

- в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:44 находится муниципальное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16, строение 2 (Лит.В1), общей площадью 96,3 кв.м., 1973 года постройки (свидетельство о государственной регистрации 24 ЕК 029530 от 05.03.2011).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало:

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2008 по делу № А33-2879/2007 был установлен факт не включения в перечень приватизированного заявителем имущества  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0044;

- указанный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона – абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» как земельный участок, на котором находились объекты федеральной собственности, впоследствии приватизированные при акционировании федерального государственного унитарного предприятия;

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не является уполномоченным органом, на который действующим законодательством возложены функций по осуществлению продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

ОАО «Красноярское ЦАВС», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 13.05.2011 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 18.05.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ОАО «Красноярское ЦАВС».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие для рассмотрения спора обстоятельства.

Постановлением администрации г. Красноярска от 01.09.1997 №115 государственному предприятию «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» (далее – ГП «Красноярское ЦАВС») предоставлен земельный участок (кадастровый номер 24:50:04130:0019) площадью 5723,41 кв.м., занимаемый гостиницей, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, в аренду сроком на 5 лет.

03.10.1997 между ГП «Красноярское ЦАВС» (арендатор) и земельным управлением города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды № 5406, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью         5723,41 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования для эксплуатации фактически существующей гостиницы по улице Аэровокзальной, 16, в Советском районе. К договору прилагается план установленных границ земельного участка на срок с 01.09.1997 по 31.08.2002.

На основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю №01-1085р от 13.07.2004 была произведена приватизация федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское ЦАВС».

В состав подлежащего приватизации имущества вошли (приложение №1 к распоряжению территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю №01-1085р от 13.07.2004):

- земельный участок (кадастровый номер 24:50:0400130:0008) по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, гостиница «Полет»;

- гостиница «Полет», нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 (лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4);

- гараж служебный, нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, стр. 1;

- гараж служебный, нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 (лит. Г);

- охраняемая парковка по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 16 (лит. В №1, №2, №3, №4.1).

Право собственности на объект - нежилое помещение бокс №1, общей площадью 22,0 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 стр. 1, приобретено ОАО «Красноярское центральное ЦАВС» на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю №01-1085р от 13.07.2004 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2004 серия 24 ДБ №005918).

Право собственности на объект - нежилое здание (Лит. Г), общей площадью 25,4 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, приобретено ОАО «Красноярское ЦАВС» на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю №01-1085р от 13.07.2004, передаточный акт от 13.07.2004 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.09.2004 серия 24 ГЮ №000712).

Право собственности на объект - капитальный кирпичный гараж, бокс №1, общей площадью 28,0 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, приобретено ФГУП «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» на основании договора купли-продажи от 08.05.1997 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.05.1997 №64-20-37).

Право собственности на объект - нежилое здание общей площадью 5591,60 кв.м. по адресу: г.Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16, приобретено ОАО «Красноярское ЦАВС» на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю №01-1085р от 13.07.2004, передаточный акт от 13.07.2004 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.09.2004 серия 24 ГЮ №009325).

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Красноярска от 26.05.2004 №10355 по закреплению территории во изменение заключения №16686 от 19.11.2002 здание гостиничного комплекса капитальное, выстроено по индивидуальному проекту. На территории хозяйственного двора размещено здание гаража, здание складского назначения, будка охранника на парковке. Здания капитальные, состояние фасадов удовлетворительное.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2009 №01/151/2009-313 за ОАО «Красноярское ЦАВС» зарегистрировано право собственности на нежилое здание (кадастровый номер 24:50:000000:20090.2), общей площадью 5591,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16.

Распоряжением от 28.12.2005 №2356-недв ОАО «Красноярское ЦАВС» предоставлен земельный участок из земель поселений, оценочной зоны №33, общей площадью 5842,0 кв.м. (в том числе 1672,32 кв.м. - охранная зона инженерных сетей), находящийся по адресу: г.Красноярск, ул. Аэровокзальная,16, в целях эксплуатации нежилых зданий.

Во исполнение указанного распоряжения сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044, администрацией города Красноярска:

- утвержден проект границ земельного участка из земель поселений оценочной зоны №33, общей площадью 5842,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск ул.Аэровокзальная, 16,

- принято решение о предоставлении заявителю земельного участка из земель поселений оценочной зоны №33, общей площадью 5842,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск ул.Аэровокзальная, 16 ( в т.ч. 1672,32 кв.м. охранная зона инженерных сетей) в аренду сроком на 10 лет, в целях эксплуатации нежилых зданий,

- заявителю предложено обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре».

19.11.2005 земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, с присвоением ему кадастрового номер 24:50:0400130:0044.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2008 по делу №А33-2879/2007 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0044 имел предыдущий кадастровый номер 24:50:04002130:0019.

В кадастровом плане земельного участка (кадастровый номер 24:50:0400130:44) от 28.06.2010 №24ЗУ/10-152364 указано, что участок площадью 5842 +/- 27 кв.м. предоставлен из земель населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий              (900 кв.м.).

В межевом плане земельного участка от 15.11.2010 в заключении кадастрового инженера указано, что на стадии проведения геодезической съемки выявилось не соответствие данных технической документации, а именно: застроенной площади согласно технических паспортов и фактически занимаемой территории, после проведения камеральной обработки измерений, полученных с прибора. Данные разночтения объясняются тем, что геодезический метод измерения, который использовался для определения площади частей земельных участков, является наиболее точным.

Согласно межевому плану земельного участка:

- часть земельного участка площадью 113 кв.м. занята объектом недвижимости - нежилое помещение-бокс №1 (условный номер 24:50:000000:5-14199-151.1:1), расположенным по адресу: г.Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 стр.1, объектом недвижимости - капитальный кирпичный склад (инвентарный номер 5-14199-151), расположенным по адресу: г. Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 стр.1; объектом недвижимости - нежилое здание (лит.Г.) (условный номер 24:50:00000:20090.1), расположенным по адресу: г.Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16 стр.1;

- часть земельного участка площадью 2081 кв.м. занята объектом недвижимости - нежилое здание (инвентарный номер 04:401:002:000313990:0001, кадастровый номер 24:50:041131:0042:04:01:002:000313990:0001), расположенным по адресу: г.Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16;

- часть земельного участка площадью 530 кв.м. занята объектом недвижимости - нежилое здание лит. В, №1,№2,№3, №4, I (учетный номер 1516), расположенным по адресу: г.Красноярск, ул.Аэровокзальная, 16.

К межевому плану приложены: технический паспорт сооружения