Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

квитанциях о приеме грузов. Грузы считаются доставленными в срок, если до истечения указанного в транспортной железнодорожной накладной и квитанции о приеме грузов срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку грузов на железнодорожной станции назначения или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей не общего пользования для грузополучателей. Грузы считаются также доставленными в срок в случае их прибытия на железнодорожную станцию назначения до истечения указанного в транспортной железнодорожной накладной и квитанции о приеме грузов срока их доставки и в случае, если последовавшая задержка подачи вагонов, контейнеров с такими грузами для выгрузки произошла вследствие того, что фронт выгрузки занят по зависящим от грузополучателя причинам, не внесены плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи или вследствие иных зависящих от грузополучателя причин, о чем составляется акт общей формы.

За несоблюдение сроков доставки грузов, за исключением указанных в части первой статьи 29 названного Устава случаев, перевозчик уплачивает пени в соответствии со статьей 97 названного Устава.

В соответствии с пунктом 10 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом порожний вагон, не принадлежащий перевозчику, считается доставленным в срок, ес­ли он прибыл на железнодорожную станцию назначения до истечения срока доставки и может быть передан в распоряжение грузополучателя или владельца железнодорожных путей необщего пользо­вания для грузополучателей, о чём перевозчик уведомляет грузополучателя. Согласно п. 5.3. Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утв. Приказом МПС России 18.06.03 № 39 в графе «календарные штемпеля прибытия на станцию назна­чения» оригинала накладной и дорожной ведомости уполномоченным представителем перевозчика проставляется календарный штемпель прибытия груза на станцию назначения. Выдача перевозчи­ком оригинала накладной грузополучателю (раскредитование перевозочных документов) удостове­ряется перевозчиком проставлением в оригинале накладной и в дорожной ведомости календарного штемпеля выдачи оригинала накладной грузополучателю (п. 5.5. Правил).

Согласно статье 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта» за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Устава обстоятельств.

Согласно пункту 6.3 Правил исчисления сроков доставки грузов ж/д транспортом сроки доставки грузов увеличиваются на все время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, связанной с исправлением их технического или коммерческого состояния, возникшей по независящим от перевозчика причинам. Однако, как следует из приводимых ниже норм права и сложившейся судебной практике, самого факта технической неисправности вагона для увеличения срока доставки груза недостаточно. Необходимо чтобы неисправность возникла по не зависящим от перевозчика обстоятельствам. Данных обстоятельств при перевозке вагонов в спорной отправке не усматривается исходя из следующею.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 20 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик.

Согласно пункту 2.1. Методических рекомендаций по приему груженых и порожних собственных вагонов к перевозке с оформлением актов общей формы на задержанные в пути следования вагоны. утв. вице президентом ОАО «РЖД» В.Г Лемешко 15.05.2009, «порожние собственные вагоны предъявляются перевозчику к перевозке аналогично груженым вагонам».

В соответствии с разделом 5 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ. утвержденных Приказом Министерства путей сообщения РФ от 03.07.01. грузовые вагоны - это в том числе и цистерны, предназначенные для перевозки опасных грузов.

Более конкретно обязанности перевозчика в отношении данного подвижного состава установлены Правилами безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, Постановлением Госгортехнадзора России от 16 августа 1994 года N 50. а именно:

- пункт 3.3.8., перед подачей вагонов под погрузку опасных грузов маневровый диспетчер (дежурный по станции) обязан убедиться, что они осмотрены и признаны работниками вагонного хозяйства годными в техническом отношении для перевозки опасных грузов.

- пункт 3.3.26., в случае выявления в пути следования технических и коммерческих неисправностей или повреждения вагона (контейнера) составляется акт. В акте должны быть указаны: номер вагона, сроки плановых видов ремонта, год постройки, наименование груза, вид неисправности и причины ее возникновения, принятые меры но устранению неисправности, а также заключение о возможности дальнейшего следования. Копия акта прилагается к перевозочным документам.

В представленных в материалы дела актах общей формы сведений, поименованных в пункте 3.3.26 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, не указано.

Также,  акты общей формы №№21075, 21512, 3192, 21623, 21588 не является доказательством того, что задержка вагонов в пути следования, произошла по не зависящим от перевозчика причинам.

Материалами дела подтвержден факт нарушения перевозчиком сроков доставки порожних цистерн и вагонов,  принятых  к перевозке по транспортным железнодорожным накладным №№ № ЭН518181, №ЭН630819, №ЭН722031, №ЭН808116, №ЭН808146, ЭН918898, №ЭО103337, №ЭО096147, №ЭН951208, №ЭН947924, №ЭН949249, №ЭО357343, №ЭО326985.

Порядок исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом определяется Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом МПС Российской Федерации от 18.06.2003 № 27 (далее - Правила), разработанными в соответствии со статьей 33 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Нормативные сроки доставки грузов, в том числе порожних вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, исчисляются на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается плата за перевозку грузов, согласно тарифному руководству с учетом железнодорожных направлений и видов отправок, по которым осуществляются перевозки грузов. Неполные сутки при исчислении сроков доставки считаются за полные. Согласно пункту 5.1 Правил исчисления сроков доставки срок доставки грузов увеличивается на 2 суток на операции, связанные с отправлением и прибытием груза.

Просрочка доставки цистерн составила: № ЭН518181 – 9 дней, №ЭН630819 – 23 дня, №ЭН722031 – 8 дней, №ЭН808116 – 8 дней, №ЭН808146 – 7 дней, ЭН918898 – 3 дня, №ЭО103337 – 1 день, №ЭО096147 – 9 день, №ЭН951208 – 1 день, №ЭН947924 – 6 дней, №ЭН949249 – 5 дней, №ЭО357343 – 3 дня, №ЭО326985 – 3 дня.

Довод ответчика об увеличении срока доставки на одни сутки отклоняется судом, так как основан на ошибочном толковании пункта 10 Правил исчисления сроков доставки грузов, утвержденных приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 N 27, который предусматривает, что порожний вагон, не принадлежащий перевозчику, считается доставленным в срок, если он прибыл на железнодорожную станцию назначения до истечения срока доставки и может быть передан в распоряжение грузополучателя или владельца железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей, о чем перевозчик уведомляет грузополучателя. Как следует из текста данного пункта он определяет момент, когда перевозчик считается исполнившим обязательство в срок. Увеличение срока в связи отправлением и прибытием на 2 суток предусмотрено в пункте 5.1 Правил исчисления сроков доставки, нормативный срок доставки грузов был рассчитан истцом с учетом времени на отправление и прибытие груза.

Перевозка опасных грузов регулируется Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом, утвержденных приказом МПС России 18.06.2003 № 25. В алфавитном указателе (приложение N 1 к правилам) мазуты топочные отнесены к прочим опасным веществам, имеют номер аварийной карточки 901.

При перевозках опасных грузов грузоотправителем наносятся на цистерны знаки опасности и номера организации Объединенных Наций (пункт 2.7. правил перевозок наливом). Знаки опасности и номера ООН снимаются с цистерн после слива опасных грузов, очистки и промывки котла цистерн. При предъявлении опасных грузов к перевозке грузоотправитель представляет на каждую цистерну транспортную железнодорожную накладную, в верхней части которой проставляется штемпель красного цвета.

В соответствии с пунктом 2.7 правил, возврат порожних непромытых цистерн, направляемых после слива нефти и нефтепродуктов по регулировочному заданию по накладным формы ГУ-27 осуществляется на условиях перевозившегося в них опасного груза.

Вместе с тем, довод ответчика, о том, что в цистернах перевозился опасный груз, в связи с чем срок доставки должен быть увеличен на 1 сутки, суд признал не подтвержденным на основании следующего.

Согласно Приложения № 1 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, принятым на 50 - заседании Совета по железнодорожному транспорту государств участников Содружества, с учетом разъяснений Министерства транспорта РФ и Телеграммы ОАО "РЖД" № ЦМУ-17/166 от 20.10.2009 ряд грузов, поименованных в алфавитном указателе, исключен из перечня опасных грузов. К данным неопасным грузам отнесен Мазут топочный с температурой вспышки свыше 91 градуса. Согласно паспорту на продукцию № 130, предоставленного ОАО "ПК Роснефть" Мазут топочный 40 не является опасным грузом, так как фактически имеет температуру вспышки 204 градуса, то есть свыше 91 градуса. Соответственно, порожние вагоны из-под неопасного груза не могут быть отнесены к опасным грузам, о чем свидетельствует отсутствие на накладных № ЭН518181, №ЭН630819, №ЭН722031, №ЭН808116, №ЭН808146, ЭН918898, №ЭО103337, №ЭО096147, №ЭН951208, №ЭН947924, №ЭН949249, №ЭО357343, №ЭО326985 знаков опасности.

Кроме того, согласно письму № 2/766 от 15.10.2010 (л.д. 112, т.1) истцу сообщено, что  ТОП ЗАО «ЮТС» в г. Комсомольск - на - Амуре с октября 2009 осуществляет отгрузку только топочного мазута М40 с температурой вспышки 204 градуса, произведенного ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (паспорт продукции № 130 от 11.05.2010), который относится к неопасным грузам. ООО «РН-Комсомольский НПЗ» производит только топочный мазут М40 с 01.12.1942 г.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательство того, что  перевозимый по спорным отправкам груз относится к мазутам топочным с температурой вспышки менее 91 градусов, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, порожние вагоны из-под неопасного груза не могут быть отнесены к опасным грузам.

Довод ответчика относительно невозможности применения к спорным перевозкам международных норм отклоняется на основании следующего.

Статьей 7 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание  внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Министерством транспорта Российской Федерации опубликованы в установленном порядке официальные разъяснения от 17.08.2006 № АМ-22/533, в которых указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 314 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов  деятельности на железнодорожном транспорте» установлено, что нормативным правовым актом, содержащим лицензионные требования к юридическим и физическим  лицам, которые осуществляют на железнодорожном транспорте деятельность с опасными грузами (перевозку, транспортировку, погрузку), являются «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам», утвержденные на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Независимых Государств 05.04.1996. Таким образом, указанные Правила являются нормативным правовым актом, регулирующим деятельность, связанную с перевозками опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации, которым необходимо руководствоваться при подготовке осуществления перевозок опасных грузов, в том числе и во внутригосударственном сообщении.

Нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет в применении перед национальным законодательством.

Проверив расчет штрафа, арбитражный суд пришел к выводу, что истец правомерно начисляет пеню в размере девяти процентов платы за просрочку доставки порожних цистерн за каждые сутки просрочки доставки (без учета НДС), в итоге  сумма штрафа составила 650 461 рубль 86 копеек.

Поскольку доказательства уплаты пени в размере 650 461 рублей 86 копеек суду не представлены, требование об оплате штрафа предъявлены истцом правомерно.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.  Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

Наличие оснований для снижения размера пени и определение критериев соразмерности штрафных санкций последствиям неисполнения обязательства определяется судом с учетом установленных обстоятельств дела и в результате оценки представленных в дело доказательств.

Уменьшение