Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве промышленности и энергетики Красноярского края, утвержденного постановление правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п, Министерство промышленности и энергетики Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в областях промышленности (в том числе в областях производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, оборота нефтепродуктов), энергосбережения, газоснабжения, воздушного транспорта, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на уголь, нефтепродукты и реализуемые населению газ и топливо, а также на транспортные услуги, оказываемые воздушным транспортом.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать следующие выводы:

- снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, подлежат государственному регулированию;

- органом, уполномоченным на осуществление регулирования снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, на территории Красноярского края является Министерство промышленности и энергетики Красноярского края.

Приказом Министерства промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края от 20.04.2010 № 011/28 были установлены снабженческо-сбытовые надбавки на территории с.Богучаны Богучанского района в размере - 2182,63 руб./тонн с НДС без учета транспортных расходов и 5251,28 руб./тонн с НДС с учетом транспортных расходов.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 №011/46 указанный выше приказ признан утратившим силу. Пунктом 1 приказа Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 №011/46 установлены предельные максимальные снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, в том числе, на территории с. Богучаны в размере –        2182 рубля 63 копейки/тонн с НДС без учета транспортных расходов и 5251,28 руб./тонн с НДС с учетом транспортных расходов.

Вместе с тем, приказ Министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 30.06.2010 №011/46 не подлежит применению, поскольку устанавливает надбавки к оптовой реализации нефтепродуктов в с. Богучаны. Доказательств того, что ООО «Круг» осуществляло деятельность на рынке оптовой реализации бензинов автомобильных и дизельного топлива в с.Богучаны в период действия указанных выше приказов, антимонопольным органом не представлено.

Снабженческо-сбытовые надбавки к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченным сроком завоза грузов Министерством промышленности и энергетики Красноярского края до издания указанных выше приказов не устанавливались.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что действующим законодательством обязанность хозяйствующего субъекта обращаться в уполномоченный орган за установлением указанных надбавок к ценам на нефтепродукты, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченным сроком завоза грузов, не установлена - суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что антимонопольный орган не доказал нарушение ООО «Круг» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, следовательно, решение антимонопольного органа от 21.12.2010 по делу № 229-10-10 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Круг».

В соответствии со статьей 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет полномочия, в том числе по возбуждению и рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства, по  выдаче федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции (подпункт «в»).

Поскольку суд апелляционной инстанции считает решение антимонопольного органа от 21.12.2010 по делу № 229-10-10 не соответствующим действующему законодательству, выданное на его основе предписание от 21.12.2010 № 229-10-10 является недействительным.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 13 апреля 2011 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение заявления ООО «Круг» и апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «13» апреля   2011    года по делу          № А33-1279/2011 отменить.

Принять  новый судебный акт.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы  по Красноярскому краю от 21.12.2010 № 229-10-10 и выданное на его основе предписание от 21.12.2010 № 229-10-10.

Взыскать с  Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Круг» 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева