Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.07.2011 по делу n А33-1697/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2011 года

Дело №

№А33-1697/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          11 июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.

при участии:

от открытого акционерного общества «ПассажирРечТранс» (заявителя) – Колесникова А.В. - представителя по доверенности от 11.01.2011 № 9,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Хакасия (ответчика) – Зоркиной И.В. - представителя по доверенности от 28.12.2010 № 70-55/33244, Кац Е.А. - представителя по доверенности от 28.12.2010 № 70-55/33233,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица) – Ставцевой А.А. – представителя по доверенности от 24.12.2008 № 4715,

от Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (третьего лица) – Рябининой Г.В. – представителя по доверенности от 24.06.2011 № МПР/1-01049,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от 25 апреля 2011 года по делу  №А33-1697/2011, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

открытое акционерное общество «ПассажирРечТранс» (ИНН 2466137893, ОГРН 1062466116239) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление) (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290), просит:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.12.2010 в государственной регистрации договора аренды от 28.07.2010 года №1672 в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договора аренды от 28 июля 2010 года №1672 в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей.

Определениями суда от 11.02.2011, 02.03.2011, 18.03.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Енисейское бассейновое водное управление, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 апреля 2011 года заявление ОАО «ПассажирРечТранс» удовлетворено. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 14.12.2010 (сообщение от 17.12.2010) об отказе в государственной регистрации договора аренды от 28 июля 2010 года №1672 в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды №1672 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на неверное толкование судом пункта 2 статьи 22.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как считает заявитель, согласно статье 22.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статье 8 Водного кодекса Российской Федерации право на сооружение, расположенное на водном объекте, может быть приобретено только при наличии оформленных в установленном законом порядке прав на водный объект, являющийся федеральной собственностью. Иное толкование, по мнению заявителя, способствует использованию водного объекта с нарушением действующего законодательства.

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в письменном отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, указывая на то, что в перечне документов, представляемых на государственную регистрацию, предусмотренном статьями 15, 17, 22.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документ, удостоверяющий право пользования водным объектом отсутствует.

Кроме того, как считает Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, для оформления прав пользования водным объектом, в уполномоченный орган представляются, в том числе документы, подтверждающие право на использование недвижимого имущества, необходимого для осуществления водопользования.

Более того, у ОАО «ПассажирРечТранс» имеется лицензия на водопользование от 10.08.2006 № КРР 00254 БРЗЗВ, в связи с чем на основании Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении Водного кодекса Российской Федерации» до истечения срока действия лицензии оформление прав пользования водным объектом не требуется.

ОАО «ПассажирРечТранс», в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу заявителя, считает ее довод о необходимости оформление права пользования водным объектом до регистрации прав на гидротехнические сооружении, расположенные на нем, противоречим антимонопольному законодательству.

При этом заявитель ссылается на статью 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов. Следовательно, лицо, участвующее в таком конкурсе или аукционе и имеющее оформленные права на водный объект будет обладать преимуществом перед иными лицами, ограничивающим конкуренцию.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае указывает, что представленная на государственную регистрацию схема расположения причала № 6 на выкопировке из карты р.Енисей содержит графическое описание расположения сооружения, право на который подлежит регистрации.

Соответственно, по мнению указанного третьего лица, заявителем в Управление был представлен документ, соответствующий требованиям статьи 22.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае также указывает, что исходя из смысла статей 3, 11 Водного кодекса Российской Федерации оформлению договоров водопользования предшествует сбор, в том числе оформление прав на недвижимое имущество, при необходимости государственной регистрации права на которое должны быть зарегистрированы.

Енисейским бассейновым водным управлением отзыв на апелляционную жалобу заявителя в арбитражный суд не представлен.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 апелляционная жалоба заявителя принята к производству, назначено судебное заседание на 06.07.2011.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение арбитражного суда от 25 апреля 2011 года отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ОАО «ПассажирРечТранс» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Енисейское бассейновое водное управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда), в судебное заседание не явилось, своих представителей не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Право собственности Российской Федерации на пассажирский причал № 6 на р.Енисей зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 22.07.2010 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 29.04.2010 № 07-269р, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24 ЕИ № 770950 (л.д.91).

Согласно кадастровому паспорту сооружения, составленному по состоянию на 25.05.2010, сооружение - пассажирский причал №6 на р.Енисей, общей площадью 552,3 кв.м., расположенный в г.Красноярске по ул. Дубровинского, 1, имеет гидротехническое назначение – расположен на водном объекте –р.Енисей (л.д.104-110).

В соответствии с протоколом от 22.07.2010 № 100422/001841/60/2 победителем аукциона на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, являющихся объектами государственной казны Российской Федерации, признано ОАО «ПассажирРечТранс» (л.д.94-95).

На основании данного протокола между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (арендодатель) и открытым акционерным обществом «ПассажирРечТранс» (арендатор) 28.07.2010 подписан договор аренды №1672 (л.д.12-19), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сооружение – пассажирский причал №6 (лит.8) на р. Енисей на бетонном монолитном основании с асфальтобетонным покрытием, общей площадью 552,3 кв.м., расположенный в г.Красноярске по ул. Дубровинского, 1. Срок действия договора 5 лет (пункт 1.3. договора аренды).

Указанное сооружение передано во временное владение и пользование арендатора по акту приема-передачи от 28.07.2010.

24.08.2010 ОАО «ПассажирРечТранс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации договора аренды от 28.07.2010 №1672.

Согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации приложены: платежное поручение от 18.08.2010 №1635, договор аренды от 28.07.2010 №1672, схема расположения причала №6, утвержденная заместителем руководителя Енисейречтранс 02.06.2010, технический паспорт сооружения от 21.04.2010, нотариально удостоверенная доверенность, выписка из ЕГРЮЛ от 10.08.2010, выписка из протокола от 12.11.2009, выписка из протокола от 15.11.2006, протокол аукциона от 22.07.2010, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав ОАО «ПассажирРечТранс» от 10.03.2006 (л.д.22-24).

Уведомлениями от 06.09.2010 и 29.09.2010 государственная регистрация приостанавливалась (л.д.62, 68).

Сообщением от 17.12.2010 (л.д.26-27а) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на основании статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) отказало ОАО «ПассажирРечТранс» в государственной регистрации договора от 28.07.2010 №1672 в связи с непредставлением на государственную регистрацию договора водопользования либо решения о предоставлении водного объекта в пользование, в котором в графической форме обозначена схема размещения сооружения - пассажирский причал №6 на р.Енисей в г.Красноярске по ул.Дубровинского, 1.

Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает права заявителя, ОАО «ПассажирРечТранс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию договора аренды от 28 июля 2010 года №1672 в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 апреля 2011 года заявление ОАО «ПассажирРечТранс» удовлетворено. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 14.12.2010 (сообщение от 17.12.2010) об отказе в государственной регистрации договора аренды от 28 июля 2010 года №1672 в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию договора аренды №1672 от 28 июля 2010 года в отношении сооружения - пассажирский причал № 6 на р.Енисей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, считая решение арбитражного суда первой инстанции не соответствующим действующему законодательству и вынесенным при неправильном толковании норм материального права, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением