Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:

на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;

которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 06.04.2006 N САЭ-3-19/206@;

которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи Справки.

Согласно пункту 4 Методических указаний по заполнению справки при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

Согласно названным Методическим указаниям справка о состоянии расчетов формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате указанных налоговых платежей.

В соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами представлено соглашение по обстоятельствам дела, в котором отражено, что пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6010157 рублей 16 копеек начислены  решением №18-1 от 13.10.2003 «О привлечении к ответственности за нарушение законодательства  о налогах и сборах» за период  с 01.10.2001 по 14.04.2003; размер, основания и период задолженности сторонами не оспариваются (л.д. 120).

В силу части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные  сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом  в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, факт наличия у заявителя недоимки по состоянию на 04.06.2010 по налогам, сборам, пеням и штрафам, в том числе по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, подтвержден материалами дела. Обстоятельств реструктуризации, отсрочки, рассрочки, приостановления к взысканию платежей по указанным суммам не имеется.

Следовательно, с учетом положений Приказа Федеральной налоговой службы России от 23.05.2005 №ММ-3-19/206@, утвердившего форму справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций  и методических указаний по заполнению данной справки, вышеназванные суммы задолженности по налогу, сборам, пеням и штрафам должны быть отражены в справке о состоянии расчетов на конкретную дату.

Соответственно, восстановительная мера в виде обязания выдать справку, не содержащую сведения о задолженности в размере 6010157 рублей 16 копеек, не может быть принята.

Следовательно, требования общества о признании незаконными действий инспекции по отражению в справке № 218 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и  штрафам по состоянию на 04.06.2010 информации о задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, обязании налогового органа выдать справку, не содержащую сведения о задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, не подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того,  что пресекательный срок на взыскание задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек истек, поэтому в справке № 218 о состоянии расчетов по налогам и сборам должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Однако, первоначально обществом заявлялось требование о признании незаконными  действий инспекции, выразившихся  в выдаче  справки № 218 о состоянии расчетов  по налогам, сборам, пеням и штрафам   по состоянию на 04.06.2010 без указания в данной справке сведений о том, что  налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6010157 рублей 16 копеек в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции принято изменение предмета заявленного требования от 31.03.2011 (л.д.124), согласно которому заявитель просил признать незаконными действия должностных лиц налогового органа, выразившихся  в отражении в справке № 218 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и  штрафам налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейшего,  по состоянию на 04.06.2010 информации о задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, обязать налоговый орган выдать справку, не содержащую сведения о задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек (л.д. 125).

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 199, частями 3, 4, 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, решение суда должно содержать выводы об удовлетворении или об отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований. Фактически судом первой инстанции не учтено изменение заявленных требований от 31.03.2011.

Указанные требования не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В нарушение норм процессуального права,  суд первой инстанции рассмотрел и вынес решение по не заявленному обществом требованию: признал незаконными действия Межрайонной  инспекции Федеральной  налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю в части выдачи справки  № 218 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 04.06.2010 без информации об утрате инспекцией права на взыскание 6 010 157, 16 рублей пени по налогу  на доходы физических лиц в принудительном порядке. Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,  выдать справку о состоянии расчетов по налогам и сборам с информацией  об утрате возможности взыскания 6 010 157 рублей 16 копеек пени по налогу на доходы физических лиц в принудительном порядке.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм процессуального права, на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований ОАО «Красноярский завод холодильников «Бирюса» о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа, выразившихся  в отражении в справке № 218 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и  штрафам по состоянию на 04.06.2010 информации о задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, обязании налогового органа выдать справку, не содержащую сведения о задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 6 010 157 рублей 16 копеек, следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного   суда  Красноярского края  от «11» апреля  2011     года по делу №А33-289/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В требованиях открытого акционерного общества «Красноярский завод холодильников «Бирюса» отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова