Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» июля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А69-123/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «21» июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Тувастрой» (заявитель) - Сорокина Е.В., представителя по доверенности от 19 апреля 2011 года, Игнатова А.Ю., представителя по доверенности от 14 июля 2011 года, Кыргыса М.А., директора общества;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (ответчика) - Саин-Белек В.В., представителя по доверенности от 18 апреля 2011 года;

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (третьего лица) - Зайцева С.Н., представителя по доверенности от 12 января 2011 года № 2, после перерыва – Байыса Б.А., представителя  по  доверенности от 26 июля 2010 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика – Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «29» апреля 2011 года по делу № А69-123/2011, принятое судьей Чамзы-Ооржак А.Х.,

установил:

открытое акционерное общество «Тувастрой» (ИНН 1701000610; ОРГН 1021700516430, г. Кызыл Республики Тыва, далее по тексту также заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее также ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Тувастрой» на объект недвижимого имущества, находящегося на балансе открытого акционерного общества «Тувастрой» и обязании произвести государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества «Тувастрой» на объект недвижимого имущества – административное здание открытого акционерного общества «Тувастрой» общей площадью 2970,70 кв.м. (административный корпус – литер А1, год постройки 1976, контора 2-х этажная – литер А, год постройки 1969, гараж  – год постройки 1979), расположенного по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 76.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 24 марта 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее также министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 29 апреля 2011 года заявление открытого акционерного общества «Тувастрой» удовлетворено. Отказ в государственной регистрации права собственности на административное здание, расположенное по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 76, вынесенный государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва Начын Р.К. от 18 января 2011 года № 17-17-01/171/2010-413 признан судом незаконным полностью, как несоответствующий требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва присуждена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – административное здание открытого акционерного общества «Тувастрой» общей площадью 2970,70 кв.м., расположенного по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 76.

Открытому акционерному обществу «Тувастрой» возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 26 января 2011 года №14.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы соответствовали существовавшим на момент их составления требованиям законодательства и подтверждают права заявителя на спорный объект.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29 апреля 2011 года по делу № А69-123/2011.

По мнению ответчика суд нарушил требования части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей необходимость для арбитражного суда руководствоваться при проведении проверки законности решения государственного органа теми документами и обстоятельствами, которые послужили основанием для принятия оспариваемого решения. Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения регистрирующего органа на основании документов, которые не сдавались на государственную регистрацию согласно расписке в приёме документов от 14 декабря 2010 года № 01/171/2010. На момент принятия регистратором решения об отказе в государственной регистрации оно являлось законным.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва также обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29 апреля 2011 года по делу № А69-123/2011.

По мнению министерства, из представленных в дело документов невозможно определить, что в Плане приватизации, акте оценки и технических паспортах речь идет об одних и тех же объектах. В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года описаны 2 самостоятельных объекта недвижимости и отсутствуют указания на такие признаки идентификации как адрес и инвентаризационный номер. Не совпадают годы постройки здания.

Кроме того, согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае с объектами недвижимости в обязательном порядке требуется наличие акта приемки-передачи, подписанного уполномоченным представителем Комитета по управлению имуществом и открытого акционерного общества «Тувастрой», которого в случае со спорным объектом не было. Акт приемки-передачи (передаточный акт) не представлен ни на процедуру государственной регистрации, ни в процессе рассмотрения спора судом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 года апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва приняты к производству, их рассмотрение назначено на 15 июля 2011 года.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поддержали доводы поданных ими апелляционных жалоб.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва указала на то, что заявитель сам письмом от 14 декабря 2010 года просил отказать ему в государственной регистрации права собственности.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва пояснил, что в настоящее время административное здание площадью 2970,70 кв.м., расположенное по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 76, включено в реестр государственного имущества Республики Тыва, регистрация права собственности приостановлена до принятия решения по настоящему делу.

Представители открытого акционерного общества «Тувастрой» отклонили доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в представленных суду отзывах.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 12 июля 2006 года № 267-О, при рассмотрении дела суд не ограничен в исследовании документов, которые формируют мнение суда по фактическим обстоятельствам дела, подтверждают и устанавливают значимые обстоятельства для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Решение об отказе в регистрации права собственности было принято ответчиком с нарушением установленной Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» процедуры - при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права, государственный регистратор был обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и подтверждению достоверности сведений, указанных в документах. Неисполнение данной обязанности ответчиком повлекло за собой принятие им неверного решения. Отсутствие в приложении № 1 к плану приватизации (акт оценки) адреса объекта недвижимости могло быть восполнено иными представленными на государственную регистрацию документами.

Спорное административное здание состоит из двух объектов: административного корпуса и конторы 2-х этажной, построенных в разное время и имеющим согласно техническим паспортам различенные литеры (А и А1), однако, является единым объектом и находится по одному адресу. В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года указан не год постройки здания – 1961 года, а год ввода в эксплуатацию – 1969.

Спорное административное здание было внесено в уставный капитал открытого акционерного общества «Тувастрой» в 1992 году в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае к отношениям не применима, поскольку введена в действие с 1 января 1995 года. Здание было включено в план приватизации и необходимости составлять еще и передаточный акт не было, данный вывод также следует из абзаца 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Представители истца пояснили, что от государственной регистрации права заявитель не отказывался.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 21 июля 2011 года. О перерыве и времени продолжения судебного заседания Третьим арбитражным апелляционным судом сделано публичное объявление на сайте суда.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителей открытого акционерного общества «Тувастрой» и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в силу статей 123, 156 и 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители открытого акционерного общества «Тувастрой» представили заявление, согласно которому требование об обязании ответчика зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества – гаража, расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская 76, включено в исковое заявление ошибочно, заявление о государственной регистрации права собственности заявителя на данный объект не подавалось и право заявителя в данной части не нарушалось.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва указал, что оспариваемое министерством решение суда первой инстанции является, по сути, решением о признании права собственности заявителя на спорный объект недвижимости - суд исследовал тождество объектов недвижимости, тогда как отказано заявителю было по формальным основаниям несоответствия документов, представленных на государственную регистрацию, требованиям законодательства. Заявителем избран неверный способ защиты, он должен был обратиться с иском о признании права собственности.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Правительством Республики Тува принято Постановление от 16 июля 1992 года № 61 «О приватизации предприятий объединения «Тувастрой» (т.1, л.д. 71), согласно которому разрешено провести в 1992 году приватизацию всех предприятий объединения «Тувастрой» как единого хозяйственного комплекса в соответствии с действующим законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

17 декабря 1992 года Председателем Комитета по управлению имуществом утвержден план приватизации государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой» (т.1, л.д. 34, т.3, л.д. 4).

Распоряжением Председателя Государственного комитета Республики Тува по управлению госимуществом от 29 декабря 1992 года № 235 «О преобразовании ГТС АКО «Тувастрой» (т.1, л.д. 61) государственное предприятие - государственное территориальное строительное арендно-кооперативное объединение «Тувастрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа. Пунктом 3 распоряжения предписано со дня регистрации считать предприятие ликвидированным и преобразованным в акционерное общество открытого типа, а имущество - переданным на баланс акционерного общества.

Распоряжением председателя Кызылского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 1992 года № 185 (т.1, л.д. 62) зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Тувастрой», находящееся по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 76.

Открытое акционерное общество «Тувастрой» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1021700516430 (т.1, л.д. 155).

14 декабря 2010 года открытое акционерное общество «Тувастрой» обратилось в Управление Федеральной службы государственной