Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 2641, 1, расположенное по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 76.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 14 декабря 2010 года (т.1, л.д. 25) заявителем представлены регистрирующему органу следующие документы: план приватизации от 17 декабря 1992 года, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 ноября 2010 года № 1038, приказ открытого акционерного общества «Тувастрой» от 30 июня 2010 года № 65, решение от 30 июня 2010 года, технический паспорт от 20 июня 2006 года и учредительные документы открытого акционерного общества «Тувастрой».

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 31 декабря 2010 года № 01/171/2010-413 (т.1, л.д. 29) государственная регистрация права собственности на административное здание приостановлена до 17 января 2011 года в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании заявления общества (т.3, л.д. 107) для представления дополнительных документов, подтверждающих право собственности.

Сообщением от 18 января 2011 года № 17-17-01/171/2010-413 (т.1, л.д. 30) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва отказало открытому акционерному обществу «Тувастрой» в государственной регистрации на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве причин отказа названы следующие обстоятельства: из представленного в качестве правоустанавливающего документа плана приватизации невозможно определить, что здание, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 76, входит в состав приватизируемых объектов недвижимости.

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, открытое акционерное общество «Тувастрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных выше норм следует, что лицо вправе требовать признания незаконным решения государственного органа в случае, если это решение не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, и одновременно нарушает права и законные интересы заявителя.

В настоящем деле заявитель просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Тувастрой», оформленный сообщением от 18 января 2011 года № 17-17-01/171/2010-413.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца в виду следующего.

Статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит перечень оснований для отказа регистрирующим органом в государственной регистрации права. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с сообщением от 18 января 2011 года № 17-17-01/171/2010-413 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на спорное административное здание на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В частности в качестве причины отказа регистрирующим органом названо следующие обстоятельство: из представленного в качестве правоустанавливающего документа плана приватизации невозможно определить, что здание, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 76, входит в состав приватизируемых объектов недвижимости.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представляемые на государственную регистрацию правоустанавливающие документы должны соответствовать законодательству, действующему на момент их издания либо совершения.

Заявителем регистрирующему органу в качестве правоустанавливающего документа был представлен план приватизации государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой» от 17 декабря 1992 года, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 14 декабря 2010 года.

В состав приватизируемого имущества согласно акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года, являющегося приложением № 1 к Плану приватизации (т.1, л.д. 73) были включены, в числе других и следующие объекты – административный корпус, 1976 года ввода в эксплуатацию первоначальной стоимостью - 291 тысяча рублей, остаточной стоимостью - 245,9 тысяч рублей, и контора 2-х этажная, 1969 года ввода в эксплуатацию, первоначальной стоимостью – 101,3 тысяч рублей, остаточной стоимостью - 74 тысячи рублей.

Согласно статье 15 Закона от 3 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», одним из способов приватизации являлась приватизация имущества государственного или муниципального предприятия, которая осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду полностью или частично. Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества.

В соответствии с Типовым планом приватизации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 1992 года № 547, Временным положением о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества и Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», действовавших на момент приватизации государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой», состав и величина уставного капитала приватизируемого предприятия определялись в соответствующих актах оценки имущества, которые являлись приложениями к плану приватизации. В состав оцениваемого имущества включаются основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства и прочие финансовые активы. В акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение № 1 к плану приватизации), исходя из требований Временных методических указаний должны содержаться данные о наименовании объекта, его местонахождении, годе ввода в эксплуатацию, первоначальной и остаточной стоимости.

В связи с указанным суд апелляционной инстанции отклоняет доводы министерства об отсутствии в представленных заявителем на государственную регистрацию документах идентификационных признаков имуществ - адреса и инвентаризационного номера, поскольку на момент проведения приватизации указание данных признаков не требовалось.

В техническом паспорте по состоянию на 14 июня 2006 года на административное здание, находящееся по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 76, общей площадью 2641,1 кв.м., содержится следующее описание объекта: литера А, год постройки 1961, число этажей – 2 эт.; литера А 1, год постройки 1976, число этажей – 5 эт.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что из описаний объекта, приведенных в Плане приватизации (приложение № 1) и технических паспортах на административное здание по состоянию на 14 июня 2006 года, которые были представлены на государственную регистрацию, достоверно можно определить, что в данных документах речь идет об одних и тех же объектах. Административное здание, литера А и А1, входят в состав единого здания, которые связаны между собой технологически и используются совместно по общему назначению.

Факт тождества имущества, указанного в Плане приватизации, и имущества, переданного открытому акционерному обществу «Тувастрой», подтверждается имеющимся в деле сведениям о подтверждении почтового адреса объектам недвижимости, выданной начальником Отдела градостроительства Мэрии г. Кызыла от 2 декабря 2010 года № А18-411.

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для отказа заявителю в государственной  регистрации права на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы ответчика о нарушении судом первой инстанции положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняются судом апелляционной инстанции. Статья 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает обязанность государственного регистратора принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, в связи с чем государственному регистратору предоставлено право приостанавливать государственную регистратору. Из материалов настоящего дела не следует, что ответчик выполнил данную обязанность и принял меры к получению недостающих у него либо уточнению имеющихся сведений. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 31 декабря 2010 года № 01/171/2010-413 государственная регистрация права собственности была приостановлена для представления дополнительных документов, подтверждающих право собственности, на основании заявления открытого акционерного общества «Тувастрой», но не по требованию государственного регистратора. Поскольку ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность, заявитель вправе был представить суду имеющиеся у него документы, подтверждающие его право на государственную регистрацию права собственности на спорное административное здание.

Доводы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отсутствии акта приема-передачи спорного здания и включении данного здания в реестр государственной собственности Республики Тыва также отклоняются судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что приватизация государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой» осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 июля 1992 года № 61 «О приватизации предприятий объединения «Тувастрой»», Распоряжением Государственного комитета Республики Тыва по управлению государственным имуществом от 29 декабря 1992 года № 235.

Согласно пункту 3 Распоряжения Председателя Государственного комитета Республики Тува по управлению госимуществом от 29 декабря 1992 года № 235 «О преобразовании ГТС АКО «Тувастрой» имущество государственного предприятия - государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой» считалось переданным вновь созданному акционерному обществу открытого типа со дня регистрации.

Следовательно, к вновь зарегистрированному юридическому лицу – открытому акционерному обществу «Тувастрой» перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица в полном объеме независимо от составления передаточного акта (универсальное правопреемство). Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Доказательства признания сделки приватизации государственного территориального строительного арендно-кооперативного объединения «Тувастрой» недействительной в установленном порядке в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ