Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» августа 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1252/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «28» июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания           Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя: Бельской Т.В., представителя по доверенности от 08.04.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» мая 2011 года по делу № А33-1252/2011, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

Канское районное потребительское общество (ОГРН 1022401360222, ИНН 24180047110) (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю               (ОГРН 1042441190010, ИНН 2450020000) (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отражении в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2011 №12582 спорной задолженности по пени в сумме 654 364 рубля 24 копейки, без указания на утрату налоговым органом возможности ее взыскания в связи с пропуском срока взыскания задолженности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2011 года по делу                           № А33-1252/2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением в части признания незаконными действий налогового органа по включению в справку задолженности по страховым взносам в сумме 287 940 рублей 32 копейки без указания сведений об утрате возможности ее взыскания налоговым органом в связи с пропуском сроков для взыскания задолженности, налоговый орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- вывод суда первой инстанции об указании в справке на утрату возможности взыскания налоговым органом указанной суммы задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является неверным;

- обязанность по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с соблюдением установленного порядка и сроков возложена на органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

- у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа по отражению в справке  недостоверных сведений относительно наличия у налогового органа возможности взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Налоговый орган  отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Налоговый орган, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 27.06.2011 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 30.06.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя налогового органа.

Представителем общества  в судебном заседании представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 034 016 111 СР 0013929 от 10.06.2011; протокола входного контроля от 12.03.2010.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство общества и приобщил в материалам дела справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 034 016 111 СР 0013929 от 10.06.2011; протокол входного контроля от 12.03.2010, поскольку данные документы представлены в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы. Судом апелляционной инстанции объявлено протокольное определение об удовлетворении указанного ходатайства.

Представитель общества с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился. Просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю выдана справка №12582 от 01.01.2011 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам Канского районного потребительского общества, в которой отражены сведения о задолженности налогоплательщика перед бюджетной системой Российской Федерации в следующих суммах: 347 286 рублей 67 копеек пени по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент);               19 137 рублей 25 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, 252 681 рубль 16 копеек пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (страховая часть пенсии); 35 259 рублей 16 копеек пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (накопительная часть пенсии).

Считая действия налогового органа по выдаче названной выше справки без указания информации о невозможности взыскания задолженности налоговым органом по причине пропуска сроков для ее взыскания нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением о признаний указанных действий инспекции незаконными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями)

Из материалов дела следует, что налоговый орган не согласен с выводами суда первой инстанции в части признания незаконными действий налогового органа по включению в справку задолженности по страховым взносам в сумме 287 940 рублей 32 копейки без указания сведений об утрате возможности ее взыскания налоговым органом в связи с пропуском сроков для взыскания задолженности.

Налоговый орган полагает, что, поскольку, обязанность по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации, у налогового органа отсутствует возможность взыскания спорных пеней по страховым взносам,  у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методические указания по ее заполнению утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России от 23.05.2005 №ММ-3-19/206@, который издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы России от 10.08.2004 №САЭ-3-27/468 «Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками» и от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению».

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний по заполнению справки при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:

на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;

которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ            "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи Справки.

Согласно пункту 4 Методических указаний по заполнению справки при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

Согласно названным Методическим указаниям справка о состоянии расчетов формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 01.09.2009 № 4381/09, в справке о состоянии расчетов подлежит отражению объективная информация, предполагающая указание на реальное состояние расчетов по налоговым платежам.

С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009 № 4381/09, а также исходя из толкования вышеприведенных положений Методических указаний судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции  сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам, в соответствии с которым сторонами признан факт наличия у заявителя по состоянию на 01.01.2011 недоимки по пеням и штрафам в сумме 654 364 рубля 24 копейки, в том числе:

- 347 286 рублей 67 копеек пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, облагаемых