Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленному  решениями по выездной налоговой проверке от 13.09.2006 и от 01.01.2003;

- 19 137 рублей 25 копеек пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (декларации 2003-2005 г.г.);

- 252 681 рубль 16 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии (декларации 2003-2005г.г.);

- 35 259 рублей 16 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии (декларации 2003-2005 г.г.), а также факт утраты инспекцией права на принудительное взыскание с заявителя указанной суммы задолженности, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №12582 от 01.01.2011, в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания в бесспорном и судебном порядке.

В силу части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом  в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Таким образом, факт наличия у заявителя недоимки по  пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 287 940 рублей 32 копейки, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №12582 от 01.01.2011, подтвержден материалами дела.

Из пояснений представителя заявителя, соглашения по фактическим обстоятельствам следует, что пеня начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003-2005 г.г. Спорная сумма задолженности по пени образовалась до 01.01.2007. Следовательно,  установленный законом срок взыскания указанной задолженности в бесспорном и судебном порядке истек.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об утрате возможности принудительного взыскания с заявителя задолженности по  пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 287 940 рублей 32 копейки, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №12582 от 01.01.2011.

Следовательно, указание в справке налогового органа на наличие у заявителя задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 287 940 рублей 32 копейки без указания сведений об утрате возможности ее  принудительного взыскания, в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания, свидетельствует об отражении в справке недостоверных сведений об обязанностях налогоплательщика и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Приказ Федеральной налоговой службы России от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей отражение информации об утрате инспекцией возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов налогоплательщика с бюджетом по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 №4381/09.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что информация об утрате возможности принудительного взыскания  с налогоплательщика спорной суммы задолженности подлежала отражению в справке №12582 от 01.01.2011 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

Доводы  налогового органа о том, что обязанность взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с соблюдением установленного порядка и сроков возложена на органы Пенсионного фонда Российской Федерации, у налогового органа отсутствует возможность взыскания спорных пеней по страховым взносам,  в связи   с чем,  у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании следующего.

Задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отражена инспекцией в выданной налогоплательщику справке ввиду возложения на налоговый орган положением пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) функций главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды с 2003 по 2005 год, осуществляющего контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

При этом обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона №167-ФЗ.

Из содержания Методических указаний по заполнению заправки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (в графе 1 указывается наименование налога, сбора, страхового взноса на обязательное пенсионное страхование) следует обязанность налогового органа указывать в названной справке информацию о состоянии расчетов налогоплательщика по страховым взносам. Возложение этой обязанности на налоговые органы обусловлено тем, что, как указывалось выше,  в период 2003-2005 г.г. налоговые органы исполняли функции главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обладали всей необходимой информацией о задолженности.

Тот факт, что взыскание пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации,  не снимает с инспекции возложенной на нее обязанности по представлению доказательств законности совершения своих действий. Инспекция указала в справке на наличие у общества задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поэтому именно она и должна представить доказательства своевременного принятия уполномоченным органом мер по принудительному взысканию данных пеней.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что:

- содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,

- в случае утраты возможности принудительного взыскания задолженности в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания, в справке о состоянии расчетов налогоплательщика должны содержаться не только сведения об указанной задолженности, но и указание на утрату  возможности ее взыскания,

- у налогового органа отсутствует право на принудительное взыскание спорных  пеней по страховым взносам, обязанность по взысканию указанной задолженности возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации,

-  в соответствии с соглашением по фактическим обстоятельствам сторонами признан, в том числе  факт утраты инспекцией права на принудительное взыскание с заявителя указанной суммы задолженности, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №12582 от 01.01.2011, в связи с истечением установленного законом срока ее взыскания в бесспорном и судебном порядке,

- признание судом первой инстанции незаконными действий налогового органа, выразившихся в отражении в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2011 № 12582 задолженности, в том числе по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, без указания сведений об утрате возможности ее взыскания налоговым органом в связи с пропуском сроков взыскания задолженности, прав и законных интересов налогового органа не нарушает, поскольку налоговый орган, в любом случае, выдавая указанную  справку, обязан был указать на утрату возможности взыскания указанной задолженности  в связи с пропуском сроков ее взыскания,

- в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции возложил на налоговый орган обязанность выдать обществу новую справку по состоянию на 01.01.2011 по форме №39-1 с указанием информации о невозможности взыскания в принудительном порядке, в том числе указанной задолженности в связи с пропуском срока взыскания задолженности (без указания на утрату указанной возможности налоговым органом), -  оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесению на заявителя апелляционной жалобы не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «12» мая 2011    года по делу                  № А33-1252/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина