Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 по делу n А33-16375/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

земельного кадастра, которые подлежали доведению до налогоплательщика в установленном порядке.

С учетом изложенного суд первой инстанции, руководствуясь  сведениям, содержащимися в письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 29.04.2011 № 71-63/13768, пунктом 2  решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.09.2005 № 6-27р «О введении земельного налога на территории Емельяновского района», обоснованно определил размер земельного налога, подлежащий уплате налогоплательщиком за  каждый год   в течение 2006 - 2007 годов, в сумме

10 125 рублей (675 000 рублей х 1,5%).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал недействительным решение налогового органа в части   земельного налога в размере  5 985 226 рублей, пеней за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 2 266 757 рублей 99 копеек,  налоговых санкций  за неуплату земельного налога в размере  299 261 рублей 02 копеек.

В силу  положений пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2008) по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание положения постановления Правительства  Российской Федерации от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном  земельном кадастре недвижимости», не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о наличии у общества как налогоплательщика земельного налога с 01.01.2008 обязанности по  самостоятельному получению сведений о кадастровой стоимости земельных участков в целях исчисления земельного налога.

Следовательно, решение Инспекции в части доначисления обществу налога за 2008 года в размере  3 002 738 рублей исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной                     200 182 500 рублей, соответствует закону и в указанной части признанию недействительным не подлежит.

Согласно оспариваемому решению Инспекции ОАО «Красноярский завод № 67» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Кодекса, в виде налоговых санкций в размере 2 402 240 рублей 04 копеек (с учетом смягчающих обстоятельств), в том числе 50 рублей за 2007 год и 2 402 190 рублей 40 копеек за 2008 год.

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным решение налогового органа в части взыскания штрафа за 2008 год в сумме 1 951 779 рублей  70 копеек, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Кодекса (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ) непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ, вступившим в законную в силу с 02.09.2010, статья 119 Кодекса изложена в новой редакции, согласно которой указанные действия налогоплательщика по несвоевременному представлению налоговой декларации влекут взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Согласно пункту 3 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительных гарантий защиты прав налогоплательщиков, имеют обратную силу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при применении норм об обратной силе актов законодательства о налогах и сборах судам необходимо учитывать, что пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации придает обратную силу не любым актам, улучшающим положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, а лишь тем из них, которые устраняют или смягчают ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах либо устанавливают дополнительные гарантии защиты прав названных выше лиц.

Пунктом 13 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ установлено, что в случаях, если часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливает более мягкую ответственность за налоговое правонарушение или иное нарушение законодательства о налогах и сборах, чем было установлено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то за соответствующее правонарушение, совершенное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяется ответственность, установленная частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Поскольку Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ установлена более мягкая ответственность за непредставление налоговой декларации, то он имеет обратную силу и распространяется на правоотношения по настоящему делу. Таким образом, сумма налоговых санкций в рассматриваемом случае за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год с учетом установленных ограничений (не более 30 процентов суммы налога)  составляет 450 410 рублей 70 копеек.

Следовательно, решение  от 03.08.2010 № 2.14-23 подлежит признанию недействительным  в части взыскания  с ОАО «Красноярский завод № 67» 1 951 779 рублей  70 копеек налоговых санкций.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 11 мая 2011 года в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения  от 03.08.2010 № 2.14-23 о взыскании с  общества «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» 1 951 779 рублей 70 копеек налоговых санкций ввиду неправильного применения норм материального права. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решение суда первой инстанции в остальной обжалуемой части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на ответчика; в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в том числе при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года по делу                                    № А33-16375/2010 отменить в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения  от 03.08.2010 № 2.14-23, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о взыскании с открытого акционерного общества «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» 1 951 779 рублей 70 копеек налоговых санкций; в указанной части принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение  от 03.08.2010 № 2.14-23, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о взыскании с открытого акционерного общества «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» 1 951 779 рублей                      70 копеек налоговых санкций.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года по делу                                    № А33-16375/2010 в остальной части оставить без изменения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району                             г. Красноярска в пользу открытого акционерного общества «Красноярский завод № 67 гражданской авиации» 1000 рублей судебных расходов.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова