Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.08.2011 по делу n А74-18/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ресурсов;

- точка подключения - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (Правила №83) подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

выполнение условий подачи ресурсов.

Как следует из материалов дела, 07.05.2010 истец обратился в муниципальное предприятие г. Абакана «Абаканские тепловые сети» с заявкой (исх.№969) на подключение объекта – канализационно-насосной станции №18 к тепловой сети.

В соответствии с пунктами 2, 4  Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (Правила №83) по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида.

В силу пункта 5  Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (Правила №360) договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 12 указанных Правил договор о подключении должен содержать следующие существенные условия, в том числе:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

ж) местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика.

Обязанности  исполнителя установлены пунктом 20 указанных Правил, согласно которому исполнитель обязан, в том числе, осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил).

Подпунктом 2 пункта 14 указанных Правил предусмотрено, что при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что по общему правилу при заключении и исполнении публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры заказчик обязан выполнять мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта в пределах границ земельного участка заказчика; исполнитель - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства; местоположение точек подключения должно находиться не далее границ земельного участка заказчика.

При этом, из указанного правила имеется исключение - случаи, предусмотренные подпунктом 2 пункта 14  Правил №360, к которым относятся:

-  отсутствие утвержденной инвестиционной программы исполнителя;

- отсутствие в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства.

При наличии указанных обстоятельств обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств на исполнителя не могут быть возложены обязанности по выполнению мероприятий по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, а местоположение точек подключения может находиться за границей земельного участка заказчика. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 №212 утверждена инвестиционная программа муниципального образования г.Абакан по развитию объектов теплоснабжения города на период 2008 – 2013 г.г.

Согласно указанному решению основными мероприятиями инвестиционной программы являются:

- модернизация головного участка магистральной тепловой сети с организацией второго вывода тепловой сети от теплофикационной установки ТЭЦ до НО-227 со строительством узла коммерческого учета отпускаемого теплоносителя и строительством павильона задвижек в районе НО-227;

- модернизация  участков магистральной тепловой сети с увеличением диаметров трубопроводов по улицам Чертыгашева и Торговая;

- строительство квартальных тепловых сетей в соответствии с Планом перспективной застройки.

Из Решения Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 №212 следует, что в рамках инвестиционной программы утверждены конкретные мероприятия на конкретных участках тепловой сети г.Абакана, на выполнение которых выделены указанные в решении денежные средства.

Мероприятия по строительству тепловой сети до объекта истца (канализационно - насосной станции № 18, расположенной по адресу: Республика Хакасия,  г. Абакан, ул. Фадеева, 123а) от существующей тепловой сети до границы земельного участка заказчика, в инвестиционной программе не предусмотрены.

Следовательно, на ответчиков как исполнителей по договору технологического присоединения к тепловой сети от 20.05.2010 №56 не может быть возложена обязанность по строительству тепловой сети от существующей тепловой сети до границы земельного участка заказчика. В такой ситуации местоположение точки подключения правомерно определено ответчиками в тепловой камере существующей тепловой сети.

При этом, в силу прямого указания в подпункте 2 пункта 14  Правил №360 при строительстве заказчиком тепловой сети до места подключения на существующей тепловой сети плата за подключение объекта не должна взиматься.

Довод истца о том, что инвестиционная программа распространяет свое действие на объект истца, не соответствует содержанию Решения Абаканского городского Совета депутатов от 18.02.2010 №212.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно урегулировал разногласия сторон по  пунктам 4, 14 приложения № 2, приложению № 3 к договору от 20.05.2010 № 56, приняв редакцию ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как основанные на неверном толковании положений  Правил №360 и Правил №83.

Довод истца о том, что суд первой инстанции неверно распределил бремя несения судебных расходов, является несостоятельным.

В обоснование довода указано, что истец в исковом заявлении  просил исключить пункты 4.2 и 4.4 из договора №56, а суд первой инстанции принял указанные пункты в редакции ответчиков, которые привели содержание указанных пунктов в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец полагает, что в такой ситуации требования истца были частично удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами, поскольку требования истца в отношении указанных пунктов были бы удовлетворены в том случае, если бы по результатам рассмотрения дела суд первой инстанции исключил указанные пункты из договора №56.

Поскольку пункты 4.2 и 4.4  договора №56 урегулированы судом первой инстанции в редакции ответчиков, оснований полагать, что требования истца частично удовлетворены, не имеется.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «21» апреля 2011 года по делу                 № А74-18/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

Н.А. Кириллова

В.В. Радзиховская