Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» августа 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1976/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «11» августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Сызранцевой И.А.,

при участии: от третьего лица: Железняк И.Н., представителя по доверенности от 26.07.2011 (до перерыва);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УВД по г. Норильску

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» мая 2011 года по делу № А33-1976/2011, принятое судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН 1022401629150, ИНН 2457038215) (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к заместителю начальника РЭО ГАИ УВД по г. Норильску Лылову А.Г. об оспаривании постановления об отмене решения о регистрации автомобиля УАЗ-31514, регистрационный знак 1943 КЭА от 01.12.2010.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 февраля 2011 года по делу №А33-1976/2011 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УВД по г. Норильску.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 мая 2011 года по делу                                 № А33-1976/2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, УВД по г. Норильску обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- на автомобиле УАЗ 31514, регистрационный знак 1943 КЭА, маркируемый элемент кузова имеет следы демонтажа и повторной установки; задняя стойка правой задней двери с номером кузова подвергалась демонтажу и повторной установке, заводская маркировочная табличка с номером VIN  в месте должного расположения отсутствует;

- обязательным условием регистрации и допуска к эксплуатации транспортного средства является его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, что выражается, в том числе, в отсутствии на транспортном средстве скрытых, измененных, поддельных маркировочных обозначений;

- регистрация транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки, возможна только при установлении факта того, что эти изменения произошли вследствие износа, коррозии, либо изменение является нанесением вторичной маркировки ремонтных двигателей транспортных средств;

- отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием умысла на изменение номера кузова автомобиля и отсутствием в действиях неустановленного лица состава преступления, предусмотренного статьей 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием удовлетворения заявления учреждения, так как от данных обстоятельств допуск транспортных средств, имеющих следы демонтажа и повторной установки кузова, к участию в дорожном движении не зависит.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

УВД по г. Норильску обратилось с ходатайством о приобщении документов, свидетельствующих о его переименовании в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, о чем 16.06.2011 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Указанные документы, приобщены к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

15.03.2007 в РЭО ГАИ УВД по г. Норильску зарегистрирован автомобиль УАЗ-31514,               VIN - XTT315140R0476342, № двигателя 4178 - 40301813, № кузова R08780, 1994 года выпуска, принадлежащий ФГУ ИЗ-24/4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, государственный регистрационный знак 1943 КЭА.

25.02.2009 в РЭО ГАИ УВД по г. Норильску обратился представитель заявителя для снятия указанного автомобиля с регистрационного учета.

При сверке номерных агрегатов автомобиля должностными лицами РЭО ГИБДД УВД по г.Норильску установлено, что заводская маркировочная табличка с номером VIN и шасси отсутствует.

По данному факту отделом по г. Норильску экспертно-криминалистического центра Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю проведено исследование автомобиля.

Согласно справке эксперта об исследовании автотранспортного средства от 01.03.2009 № 10 номерное обозначение на двигателе автомобиля УАЗ-31514 нанесено заводом изготовителем и не изменялось; маркируемый элемент кузова имеет следы демонтажа и повторной установки; заводская табличка в месте должного расположения отсутствует; маркировочное обозначение шасси отсутствует, на автомобилях данного типа наносится методом окрашивания, в процессе эксплуатации, как правило, самоликвидируется; восстановить первоначальный номер шасси не представляется возможным по причине нанесения его на заводе изготовителе методом окрашивания; задняя стойка правой задней двери с номером кузова подвергалась демонтажу и повторной установке.

Постановлением от 04.03.2010 в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении Кокухина В.М. отказано за отсутствием состава преступления.

Согласно постановлению от 26.11.2010 в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано.

01 декабря 2010 года заместителем начальника РЭО ГАИ УВД по г. Норильску Лыловым А.Г. вынесено постановление об отмене принятого решения о регистрации автомобиля УАЗ-31514, регистрационный знак 1943КЭА, согласно которому регистрационные действия, произведенные РЭО ГАИ УВД по г. Норильску 15.03.2007 с автомобилем марки УАЗ-31514 (регистрационный знак 1943 КЭА), признаны недействительными и аннулированы; регистрационные документы и регистрационные знаки изъяты.

Полагая, что постановление от 01.12.2010 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы учреждения, последнее обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии со статьями 1, 10 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1       «О милиции», пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», пунктами 1, 2, 7, 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление от 01.12.2010 вынесено уполномоченным лицом.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что указанное постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, на основании следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 2.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 регистрация транспортных средств осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938                      "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Привила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту - Административный регламент), утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в частности, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок.

При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по