Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2011 по делу n А33-18039/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» августа 2011 г.

Дело №

А33-18039/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Бычковой О.И., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) - Рябкова М.В., представителя по доверенности от 28.12.2010 №233;

от ответчика (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                        г. Красноярска ИНН 2460065850, ОГРН 1042441780050) – Леонтьевой Т.П., представителя по доверенности от 15.06.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» марта 2011 года по делу №А33-18039/2010, принятое судьей Смольниковой            Е.Р.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                       г. Красноярска (далее – инспекция, налоговый орган) об обязании уплатить проценты в сумме 23 611 214 рублей 49 копеек за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2011 года требование общества удовлетворено, суд обязал инспекцию уплатить обществу проценты в сумме                                        23 611 214 рублей 49 копеек за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий за 2002-2003 годы. В порядке распределения судебных расходов с инспекции в пользу общества взыскано 141 056 рублей 07 копеек государственной пошлины.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы инспекции следует, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу,  фактически камеральная налоговая проверка была проведена  и решение от 01.06.2005 №558 вынесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, а не Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, как указал суд; обязанность по возврату  излишне уплаченного налога на имущество исполнена сразу после замены должника в исполнительном производстве с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска на основании определения суда от 25 мая 2009 года по делу №А33-16488/2005.

Налоговый орган ссылается на отсутствие оснований для начисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога, предусмотренных статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и на пропуск трехгодичного срока исковой давности для обращения с требованием о взыскании процентов, который установлен для судебных споров имущественного характера статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению инспекции, судом неверно истолкованы положения статьи 78 Кодекса относительно налогового органа, который обязан вернуть излишне уплаченный налог, а соответственно, исчислить  и выплатить проценты за его несвоевременный возврат; инспекция является ненадлежащим ответчиком по делу.

Налоговый орган считает, что взыскание процентов за период, превышающий три года до даты обращения в суд, противоречит законодательству о порядке исчисления срока давности; проценты подлежат начислению не более чем за три года до момента обращения в суд независимо от того, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Инспекция указывает, что налогоплательщиком неверно рассчитаны проценты, поскольку применена процентная ставка исходя из 1/360 за каждый день просрочки.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу согласилось с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество «Красноярскэнерго» 31.03.2005 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам с заявлением о возврате 51 885 651 рубля излишне уплаченного налога на имущество в связи с представлением 04.04.2005 уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество за 2002, 2003 года.

По результатам проведения камеральных налоговых проверок данных деклараций Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам вынесла решение от 01.06.2005 № 558 о доначислении налогоплательщику 51 885 651 рубля налога на имущество за 2002, 2003 года. При этом в связи с уплатой налога в полном объеме налогоплательщик не был привлечен к налоговой ответственности.

Письмами от 14.04.2005 №537 и от 08.06.2005 №107/443 Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам отказала налогоплательщику в возврате налога на имущество.

Вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Красноярского края от 16 апреля              2007 года по делу №А33-16488/2005 решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 01.06.2005 №558 признано недействительным; суд обязал налоговый орган устранить нарушение прав общества путем возврата на расчетный счет излишне уплаченного налога на имущество в сумме 51 885 651 рубль.

Во исполнение решения по делу №А33-16488/2005 Арбитражным судом Красноярского края 13.02.2008 выдан исполнительный лист №251733.

Внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» 20.12.2007 (протокол №3) принято решение о реорганизации открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации общества,  что подтверждается свидетельством серии 24 №005026372.

Открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» 31.03.2008 снято с учета в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, что подтверждается уведомлением от 03.04.2008 №24003.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 и постановлено на налоговый учет в инспекции (свидетельства о государственной регистрации серии 24 №002538008 и о постановке на учет в налоговом органе серии 24 №003635896).

С 08.10.2009 общество состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением от  08.10.2009 №11258.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21 мая 2008 года по делу                              №А33-16488/2005 в порядке процессуального правопреемства произведена замена открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» на открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по исполнительному листу от 13.02.2008 №251733.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25 мая 2009 года по делу                        №А33-16488/2005 произведена замена должника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Красноярскому краю  на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска по исполнительному листу от 13.02.2008 №251733.

Обществом 05.06.2009 получено извещение инспекции от 04.06.2009 № 2631 о принятом решении № 4018 о возврате налога на имущество в сумме 51 885 652 рубля.

Платежным поручением от 05.06.2009 № 116 обществу перечислено 51 885 652 рубля налога на имущество по статье 78 Кодекса на основании решения от 04.06.2009 № 4018.

В связи с несвоевременным возвратом 51 885 652 рублей переплаты по налогу на имущество предприятий, установленной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 апреля 2007 года по делу №А33-16488/2005, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании инспекции уплатить проценты в сумме 23 613 376 рублей 39 копеек, начисленные за период с 01.07.2005 по 07.06.2009.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации  и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию  налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии  со статьями   78 и 79  Кодекса, возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления  в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что спорные суммы налога на имущество уплачены заявителем до 01.01.2007, применению подлежат положения Кодекса в редакции, действующей до 01.01.2007.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21, статьей 78 Кодекса предусмотрено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет в порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 78 Кодекса установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании пункта 7 названной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В силу пункта 9 статьи 78 Кодекса возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Кодексом.

Пунктом 10 статьи 78 Кодекса установлено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 данной статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Право на возврат спорных сумм налога подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16488/2005 от 16 апреля 2007 года, при этом возврат излишне уплаченного налога на имущество в размере 23 613 376 рублей 39 копеек произведен инспекцией только 08.06.2009 по платежному поручению от 05.06.2009 №116 без начисления на указанную сумма налога процентов.

Следовательно, налоговым органом допущено нарушение установленного пунктом 9            статьи 78 Кодекса срока возврата излишне уплаченного налога на имущество, поэтому в соответствии с пунктом 10 названной статьи налоговый орган обязан был возвратить излишне уплаченный налог на имущество с начислением процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Сумма излишне уплаченного налога на имущества была возвращена инспекцией обществу без начисления на указанную сумму налога процентов, поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у общества отсутствовала возможность узнать о нарушении своего права на получение суммы процентов за несвоевременный возврат налога до даты (08.06.2009) перечисления сумм налога без указанных процентов на расчетный счет общества.

До указанной даты налогоплательщик был вправе рассчитывать на выполнение налоговым органом установленной законом обязанности по начислению процентов в момент возврата налога, что следует из толкования положений статьи 78 Кодекса.

Таким образом, судом правильно определен момент, когда общество узнало о нарушении своего права на получение процентов за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество.

Применительно к пункту 2 статьи 79 Кодекса общество вправе было обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием к инспекции об уплате процентов в течение трех лет, начиная со дня, когда  узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

С заявлением об обязании инспекции уплатить обществу проценты за несвоевременный возврат переплаты по налогу на имущество предприятий за 2002-2003 годы, заявитель обратился в арбитражный суд 09.12.2010, что подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Красноярского