Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.08.2011 по делу n А33-1786/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

В соответствии с  Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ пункт 2) утратил силу.

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.09.2010 № 4224/10 порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Кодексом не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Кодекса, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Исходя из содержания пунктов 4 и 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом приведенного толкования указанных норм проведение торгов возможно после осуществления работ по формированию земельного участка и его кадастровому учету. Следовательно, письмо департамента от 25.12.2009, в котором заявителю сообщалось о регистрации в департаменте более одного заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с чем предоставление земельного участка будет осуществляться путем проведения аукциона, при отсутствии доказательств сформирования спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет, решением о проведении торгов не является.  С учетом изложенного, непроведение торгов (при наличии в департаменте более одного заявления в отношении испрашиваемого земельного участка) основанием для вывода о нарушении департаментом пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не является.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено и предпринимателем не доказано нарушение ответчиками порядка предоставления предпринимателю спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, предусмотренного частью 5 статьи 30, статьями 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением № 473, а также нарушение ответчиками прав и законных интересов предпринимателя, в связи с чем, основания для признания незаконным решения об отказе в размещении объекта отсутствуют.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей согласно платежному чеку-ордеру от 20.06.2011 за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» мая 2011 года по делу                         № А33-1786/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

О.И. Бычкова

Е.В. Севастьянова