Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А33-1844/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» сентября 2011 года

Дело №

А33-1844/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «01» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «08» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Бычковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.

при участии:

от заявителя (ОАО «МРСК Сибири»): Рябкова М.В., представителя по доверенности от 28.12.2010 № 223,

от ответчика (МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю): Чайковской Н.В., представителя по доверенности от 01.09.2011, Васько С.В., представителя по доверенности от  01.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» июня 2011 года по делу                            № А33-1844/2011, принятое  судьей Федотовой Е.А.

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – общество, заявитель, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (далее – инспекция, налоговый орган, ответчик) об обязании начислить 5 158 173 рубля 25 копеек процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных по требованию от 28.07.2009 № 1261 налогов и пени в сумме 47 752 873 рублей 04 копейки, принять решение о возврате процентов с направлением в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены частично, суд обязал инспекцию начислить и уплатить обществу                       5 143 913 рубля 72 копейки процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных по требованию от 28.07.2009 № 1261 налогов и пени в сумме 47 752 873 рубля 04 копейки путем принятия решения о возврате и направления соответствующего поручения соответствующему территориальному органу Федерального казначейства для исполнения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 10.06.2011 не согласен, поскольку общество с заявлением о возврате суммы налога и пени в инспекцию не обращалось; возможность начисления процентов установлена пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации только в отношении возвращаемых сумм, в связи с чем, при осуществлении на основании заявления налогоплательщика зачета излишне взысканной суммы в счет исполнения обязанности по уплате текущих платежей основания для начисления процентов отсутствуют; невозможно произвести расчет процентов, поскольку не обозначены сроки, с которыми законодатель связывает возможность начисления процентов.

В судебном заседании представитель налогового органа также указал на то, что спорные правоотношения регулируются статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а не статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации, как посчитал суд первой инстанции.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 10.06.2011 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (протокол № 3) принято решение от 20.12.2007 о реорганизации открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», что подтверждается свидетельством серии 24                                № 005026372.

Открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» 31.03.2008 снято с учета в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, г. Москва, что подтверждается уведомлением от 03.04.2008 № 24003. С 08.10.2009 открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением от  08.10.2009 № 11258.

По итогам выездной налоговой проверки соблюдения открытым акционерным обществом «Красноярскэнерго» в период 2006 – 2007 годы налогового законодательства Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 принято решение от 22.09.2008 № 03-1-23/166 об отказе в привлечении открытого акционерного общества Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к налоговой ответственности, которым обществу в числе прочих обязательных платежей доначислено и предложено уплатить: 31 393 248 рублей налога на прибыль, из них: 8 502 338 рублей налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и 22 890 910 рублей налога, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации; 57 646 рублей 19 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации; 24 350 823 рубля налога на добавленную стоимость; 766 724 рубля 03 копейки пени по налогу на добавленную стоимость.

Федеральная налоговая служба решением от 26.06.2009 №9-1-08/00-133 изменила решение инспекции путем отмены в резолютивной части решения доначисления налога на прибыль по пунктам 1.3, 1.15 мотивировочной части решения (62 225 рублей) и соответствующих сумм пени; в остальной части решение инспекции оставлено без изменения.

Требованием от 28.07.2009 № 1261, врученным обществу 29.07.2009, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска предложила заявителю в срок до 08.08.2009 уплатить доначисленные решением Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 от  22.09.2008 №03-1-23/166 налоги и пени:

-  8 481 994 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет;

- 21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта, и 56 225 рублей 25 копеек  пени;

- 24 350 823 рублей  налога на добавленную стоимость и 766 724 рубля 03 копейки пени.

Во исполнение требования от 28.07.2009 №1261 общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 10.08.2009 № 09/766 о проведении зачета переплаты в счет уплаты налогов и пени, отраженных в требовании от 28.07.2009 № 1261.

18.08.2009 налоговым органом приняты решения о зачетах переплаты в счет уплаты налогов и пени на сумму 55 591 904 рублей 28 копеек, в том числе решением № 1823 произведен зачет переплаты в счет уплаты 21 931 859 рублей налога на добавленную стоимость; № 1824 –                     68 141 рублей налога на добавленную стоимость; № 6072 – 2 350 823 рублей налога на добавленную стоимость; №6071 – 766 724 рублей 03 копейки пени по налогу на добавленную стоимость;

№1822 – 25 618 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет; № 1821 –        8 456 376 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет; № 67 –                        21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации; №66 – 56225 рублей 25 копеек налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации.

Извещениями № 4064 и № 4065 от 18.08.2009 налоговый орган уведомил налогоплательщика о принятых зачетах.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2009 по делу                                           №А40-101594/09-114-716 решение №03-1-23/166 от 22.09.2008, принятое Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4, признано недействительным в части предложения уплатить 31 223 543 рублей налога на прибыль, 23 421 977 рублей налога на добавленную стоимость и соответствующих пеней. Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу №А40-101594/09-114-716 решение суда первой инстанции от 01.12.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа  от 05.07.2010 по делу №А40-101594/09-114-716 судебные акты нижестоящих инстанций изменены; решение №03-1-23/166 от 22.09.2008 дополнительно признано недействительным в части доначисления                 860 705 рублей налога на добавленную стоимость и соответствующих этой сумме пеней.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2010 по делу №А33-13467/2009 требование Инспекции Федеральной  налоговой  службы по Железнодорожному району                     г. Красноярска  №1261 от 28.07.2009 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части предложения уплатить: 8 481 994 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет Российской Федерации;  21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации;  24 282 682 рублей налога на добавленную стоимость; 56 225 рублей 25 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта  Российской Федерации; 764 578 рублей 50 копеек пени по налогу на добавленную стоимость признано недействительным. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.12.2010 решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2010 по делу №А33-13467/2009 оставлено без изменения.

Из образовавшейся в результате уплаты обществом налогов и пени по требованию № 1261 от 28.07.2009, признанному недействительным вступившим в законную силу решением арбитражного суда, переплаты по заявлениям налогоплательщика налоговый орган в августе, декабре 2010 года произвел зачет в счет уплаты недоимки в сумме 47 752 873 рубля 04 копейки, в том числе:

по заявлению общества № 09-8008 от 11.08.2010 налоговый орган решением № 421 от 17.08.2010 произвел зачет 10 000 000 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации,

по заявлению общества № 09-11285 от 29.11.2010 налоговый орган решением № 255 от 06.12.2010 произвел зачет 24 000 000 рублей в счет уплаты налога на добавленную стоимость,

по заявлению общества №09-11333 от 30.11.2010 налоговый орган решением №614 от 06.12.2010 произвел зачет 10 000 000 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации,

по заявлению общества №09-11284 от 29.11.2010 налоговый орган решением №615 от 06.12.2010 произвел зачет 551 443 рублей 61 копейка; решением №616 от 06.12.2010 произвел зачет 1 797 087 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет; решением №618 от 06.12.2010 произвел зачет 1 063 671 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации; решением № 617 от 06.12.2010 произвел зачет 1 615 434 рублей в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет; решением №10-07/09953 от 07.12.2010 произвел зачет 7 990 563 рубля 43 копеек в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации.

Полагая, что возврат 47 752 873 рубля 04 копейки налогов и пени, незаконно взысканных налоговым органом с общества по требованию №1261 от 28.07.2009, подлежал возврату с начислением процентов, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

Обязывая инспекцию начислить и уплатить обществу 5 143 913 рубля 72 копейки процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных по требованию от 28.07.2009 № 1261 налогов и пени в сумме 47 752 873 рубля 04 копейки путем принятия решения о возврате и направления соответствующего поручения соответствующему территориальному органу Федерального казначейства для исполнения, суд первой инстанции исходил из того, что незаконно взысканные с налогоплательщика налоги и пени в сумме 47 752 873 рубля 04 копейки подлежат возврату, в том числе путем проведения зачета, с начислением на них процентов в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обжалуя решение суда первой инстанции, налоговый орган ссылается на то, что возможность начисления процентов установлена пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации только в отношении возвращаемых сумм, в связи с чем, при осуществлении на основании заявления налогоплательщика зачета излишне взысканной суммы в счет исполнения обязанности по уплате текущих платежей основания для начисления процентов отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы инспекции несостоятельными в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

При проведении налоговым органом налоговой проверки по соблюдению законодательства о