Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» сентября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-2582/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «08» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца - Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»: Голдаевой Г.Н. – представителя по доверенности от 29.08.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стражи порядка»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «15» июня 2011 года по делу  №А33-2582/2011, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ОГРН 1097746150292) (далее – истец, ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Стражи порядка» (ОРГН 1090327012214) (далее – ответчик, ООО «Стражи порядка») о расторжении государственного контракта от 27.12.2010 № 70-2010 и взыскании 484 491 рубля 05 копеек неустойки за период с 04.01.2011 по 03.06.2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.06.2011 исковые требования  удовлетворены, судом расторгнут государственный контракт № 70-2010 от 27.12.2010, заключенный между ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» и ООО «Стражи порядка», с ООО «Стражи порядка» в пользу ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» взыскано 484 491 рубль 05 копеек неустойки и  9 812 рублей 83 копейки судебных  расходов по уплате государственной пошлины, а в доход федерального бюджета 6 876 рублей 99 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.06.2011 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие заявителя.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении иска о расторжении договора на истца возложена обязанность подтвердить доказательствами причинения ему ущерба ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств, что истцом не сделано. Неустойка может быть начислена только начиная со дня истечения срока исполнения обязательств по договору согласно пунктам 5.3.1 и 5.3.3 государственного контракта от 27.12.2010 № 70-2010.

Согласно представленному истцом отзыву на апелляционную жалобу обжалуемое ответчиком решение законно и обоснованно, материалами дела подтверждается, что расторжение контракта являлось следствием неисполнения ответчиком договорных обязательств своевременно и в полном объеме, что привело к нарушению техники безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, на местах пересечения государственной границы, осложняло работу государственных органов, следовательно, истец в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта. Под ущербом следует понимать указанные негативные последствия. Взыскание неустойки произведено судом на основании контракта.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 08.09.2011.

Судебное заседание 08.09.2011 проведено в отсутствие ответчика на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом поддержана ранее изложенная по делу правовая позиция.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В соответствии с результатами открытого аукциона, на основании протокола от 16.12.2010, 27.12.2010 между ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (заказчик) и ООО «Стражи порядка» (исполнитель) заключен государственный контракт                       № 70-2010, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязался оказать по заданию заказчика услуги по содержанию в чистоте помещений и прилегающей территории, элементов благоустройства, отдельных строительных конструкций автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в республике Тыва, согласно техническому заданию (Приложение № 1 к контракту), с использованием материалов исполнителя, а заказчик обязался принять и оплатить результаты оказания услуг.

Услуги оказываются в период с 01.01.2011 по 30.06.2011 в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 5 к контракту) в полном соответствии с «Едиными ведомственными методическими указаниями по определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на капитальный и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры», утвержденными приказом ГТК России от 29.03.2010 № 393 «О введении в действие нового ведомственного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры (пункты 1.2-1.4 контракта).

Согласно пунктов 2.1 и 2.3 контракта цена контракта составляет 3 208 552 рубля 99 копеек и включает в себя все расходы исполнителя связанные с исполнением обязательств по оказанию услуг согласно смете расходов по содержанию в чистоте помещений и прилегающих к ним территорий, элементов благоустройства, отдельных строительных конструкций, вывозу ТБО, дезинфекционным, дератизационным и дезинсекционным мероприятиям автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации расположенных в Республике Тыва (приложение № 6 к контракту).

Оплата по контракту, в соответствии с пунктом 2.2 производится заказчиком ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 10 банковских дней за фактически оказанные услуги после подписания обеими сторонами акта оказанных услуг (приложение №3 к контракту) на основании выставленного счета.

Пунктом 3.3.4 контракта предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять на согласование заказчику до 20 числа месяца, предшествующего отчетному, смету расходов по содержанию в чистоте помещений и прилегающих к ним территорий, элементов благоустройства, отдельных строительных конструкций, вывозу ТБО, дезинфекционным, дератизационным и дезинсекционным мероприятиям автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации расположенных в Республике Тыва на отчетный месяц, заполненную согласно форме Приложения № 4 контракта, составленную по видам работ в соответствии с графиком выполнения работ на отчетный месяц.

В силу пункта 4.1 контракта исполнитель обязался в течение 3 рабочих дней со дня окончания услуг, которые должны быть оказаны за месяц, но не позднее 30 числа текущего месяца (либо окончания оказания услуг по контракту) письменно известить представителя заказчика о завершении оказания услуг и передать акт оказанных услуг.

Прием заказчиком оказанных услуг производится по факту оказания услуг на основании записей в журнале учета оказанных услуг, сделанных за отчетный месяц. Акт оказанных услуг с приложением (приложение № 3 к контракту) оформляется ежемесячно и подписывается обеими сторонами (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 4.4 контракта в случае выявления факта оказания услуг ненадлежащего качества, либо не оказания услуг в срок установленный графиком выполнения работ (приложение № 5 к контракту) журналом учета заявок на работы (услуги) заказчик направляет исполнителю письменное предписание об устранении нарушений условий контракта с указанием сроков их устранения. Исполнитель обязан устранить нарушения указанные в предписании в сроки установленные заказчиком за свой счет. Если предписание не исполнено до момента подписания акта оказанных услуг данные услуги не подлежат включению в акт оказанных услуг и не подлежат оплате в текущем месяце.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта исполнитель несет ответственность за содержание в чистоте помещений и прилегающих к ним территорий, элементов благоустройства, отдельных строительных конструкций, вывоз ТБО, дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные мероприятия, за своевременное и качественное оказание услуг, предусмотренных контрактом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по оказанию услуг либо иного несоответствия результатов оказания услуг условиям контракта, заказчик вправе взыскать с исполнителя неустойку в размере 0,1% от цены контракта за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом (с учетом Графика выполнения работ и данных журнала учета заявок работ (услуг)), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 5.3.1 контракта).

На основании пункта 5.3.3 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе взыскать с исполнителя неустойку в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем оказания услуг, определенным в графике выполнения работ либо журнале учета заявок работ (услуг).

Согласно пункту 7.1 контракта все споры и разногласия, возникающие между сторонами по контракту или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между ними, в том числе в претензионном порядке.

Претензия в силу пункта 7.2 контракта оформляется в письменной форме и направляется той стороне по контракту, которой допущены нарушения его условий.

Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 календарных дней с момента их получений, если иные сроки не предусмотрены контрактом (пункт 7.3 контракта).

В случае неудовлетворения (частичного удовлетворения) претензии, спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 7.4 контракта).

Согласно пункту 8.2  расторжение контракта допускается  исключительно по соглашению сторон или решению суда.

Как следует из материалов дела, исполнителем в нарушение вышеуказанных положений контракта не исполнены надлежащим образом принятые на себя обязательства. Согласно актам оказанных услуг № 1 от 15.02.2011 за январь 2011 года, № 2 от 03.03.2011 за февраль 2011 года, № 3 от 05.04.2011 за март 2011 года, № 3 от 10.05.2011 за апрель 2011 года, № 5 от 08.06.2011 за май 2011 года; актам выполненных работ с 17 по 21 января 2011 года по ДАПП «Хандагайты», с 18 по 21 января 2011 года по ДАПП «Цагаан-Тологой; с 17 по 21 января 2011 года по ДАПП «Шара-Суур», с 21 по 25 января 2011 года по ДАПП «Цагаан-Тологой», с 21 по 25 января 2011 года по ДАПП «Хандагайты», с 21 по 25 января 2011 года по ДАПП «Шара-Суур», качество оказания услуг удовлетворительное, работы выполнялись не в полном объеме сметы нерегулярно либо вообще не были произведены.

Письмами от 13.01.2011 № 09-15/120, от 14.01.2011 № 21/605/7/133, от 21.01.2011 № 30-21/1 руководство Тывинской таможни, Пограничного управления по Республике Тыва, Таможенного поста ДАПП Шара-Сур сообщило Красноярскому филиалу ФГУ Росгранстрой о неисполнении ответчиком принятых по государственному контракту обязательств по оказанию услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающей территории пункта пропуска, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологических требований и негативно влияет на мнение об общем уровне организации работы федеральных органов в пункте пропуска.

На основании пункта 4.4 контракта заказчиком вручены исполнителю письменные предписания об устранении нарушений условий контракта с указанием сроков их устранения: № 1 от 12.01.2011, № 2 исх. № 135 от 14.01.2011, № 3 исх. № 136 от 17.01.2011, № 4 исх. № 06 от 18.01.2011, № 5 исх. № 07 от 19.01.2011, № 6 исх. № 09 от 19.01.2011, № 7 исх. № 010 от 21.01.2011, № 8 исх. № 011 от 24.01.2011, № 9 исх. № 012 от 26.01.2011, № 10 исх. № 014 от 28.01.2011, № 11 исх. № 015 от 31.01.2011, № 12 исх. № 017 от 04.02.2011, № 13 исх. № 018 от 04.02.2011, № 14 исх. № 019 от 07.02.2011, № 15 исх. № 021 от 08.02.2011, № 16 исх. № 022 от 09.02.2011, № 17 исх. № 023 от 14.02.2011, № 18 исх. № 024 от 15.02.2011, № 19 исх. № 025 от 18.02.2011, № 20 исх. № 026 от 21.02.2011, № 21 исх. № 027 от 24.02.2011, № 22 исх. № 030 от 02.03.2011, № 23 исх. № 033 от 05.03.2011, № 24 исх. № 034 от 10.03.2011, № 25 исх. № 037 от 15.03.2011, № 26 исх. № 039 от 30.03.2011, № 27 исх. № 040 от 30.03.2011, № 28 исх. № 041 от 18.04.2011, № 29 исх. № 042 от 20.04.2011, № 30 исх. № 043 от 22.04.2011, № 31 исх. № 044 от 27.04.2011, № 32 исх. № 054 от 16.05.2011, № 33 исх. № 055 от 16.05.2011, № 34 исх. № 066 от 02.06.2011.

Красноярским филиалом ФГУ Росгранстрой направлены в адрес ответчика письма с предложением расторгнуть государственный контракт по соглашению сторон от 24.01.2011         № 59/05, от 27.01.2011 № 68/05 (срок дачи согласия или отказа до 31.01.2011) и подписать соглашение о расторжении государственного контракта.

Претензиями от 17.01.2011 № 34/05, от 01.02.2011 № 84/05, направленными в адрес ответчика, заказчик обратился с просьбой выполнить надлежащим образом весь объем работ, определенный в претензиях, в срок до 20.01.2011 и до 03.02.2011 соответственно.

Протоколом совместного рабочего совещания по вопросам организации работы по государственному контракту от 09.02.2011 установлено следующее: срыв начала работ по выполнению контракта; несвоевременное предоставление документов; отсутствие на пунктах пропуска расходных материалов, несвоевременное предоставление исполнительных документов.

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнялись ненадлежащим образом и не в полном объеме, соглашение о расторжении государственного контракта ответчиком не подписано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной