Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» сентября 2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1982/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «13» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания Шкреба К.В. ,

при участии:

от администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск: Бизюковой М.Г. - представителя по доверенности от 27.04.2011 № 01-50/49.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск    на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «14» июня 2011 года по делу  №А33-1982/2011, принятое судьей Лесковым Р.В.,  

установил:

Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (далее ответчик, ООО ««Мегаполис») о взыскании 315 738 рублей 62 копеек, в том числе: 295 599 рублей 07 копеек неосновательного обогащения в результате использования земельного участка и 20 139 рублей 55 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Красноярского края   иск удовлетворен частично. Взыскано с ответчика в пользу истца 5 362 рубля 02 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенный  судебный акт отменить.

Как указывает заявитель, судом не учтен довод истца о постановке земельного участка площадью 4 899 кв.м. на кадастровый учет 22.09.2009, поэтому неверен вывод суда  об использовании ответчиком земельного участка площадью 592 кв.м. в период с  01.01.2006 по 31.12.2010.

Кроме того, суд не привел обоснований  применения коэффициента К1 в размере 0,005  вместо использованного истцом при расчете – 0,015.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 09.09.2011.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.  Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не предоставил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается выпиской  с сайта почты России о вручении 17.08.2011 ответчику определения  от 26.07.2011  о принятии апелляционной жалобы.  На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

В судебном заседании  на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14 часов 30 минут 09.09.2011 до 16.часов 20 минут 13.09.2011, после чего заседание продолжено. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписки из Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.12.2010 № 12/013/2010-150 за обществом с ограниченной ответственностью «Мегаполис» 27.12.2005 зарегистрировало право собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Южная, 55Б (л.д. 27 ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № 04:535/2006-4272 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,  г. Железногорск, ул. Южная, 55Б расположено нежилое здание, кадастровый номер 24:58:0308001:0133:04:535:002:000031500 (предыдущий кадастровый номер 24:58:000000:00:3150), 1975 года ввода в эксплуатацию, застроенной площадью 257,8 кв.м. (л.д. 146)      Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 02.07.2007 № 678-з предоставлен земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 592 кв.м для эксплуатации нежилого здания административного назначения по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Южная, 55Б в аренду сроком на 10 лет - обществу с ограниченной ответственностью "Мегаполис". Директору общества предписано расформировать земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:0133, установить границы земельного участка на местности и произвести  государственный кадастровый учет (л.д. 15).

Согласно кадастровой выписке от 17.09.2010 № 24ЗУ/10-223091 земельный участок площадью 4 899 кв.м. с кадастровым номером 24:58:0308001:653, расположенный по адресу: ЗАТО Железногорск, ул. Южная,55Б, вид разрешенного использования - размещение нежилого здания административного назначения, поставлен на кадастровый учет 22.09.2009 (л.д. 32).      Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 11.06.2010 № 890 обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» согласовано образование земельного участка путем перераспределения земельного участка площадью 592 кв.м, для эксплуатации нежилого здания по ул. Южная, 55Б, в связи с приобретенным имуществом на испрашиваемом земельном участке (ворота металлические, контрольно-пропускной пункт), с увеличением до площади 4899 кв.м. (л.д. 16-24)

Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 03.09.2010 № 1165р-з обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» предоставлен для эксплуатации нежилого здания (вид разрешенного использования - размещение нежилого здания административного назначения) в аренду сроком на 10 лет земельный участок (категория земельного участка - земли населенных пунктов), кадастровый номер 24:58:0308001:653, площадью 4899 кв.м (в том числе: 891 кв.м - зона доступа к смежным земельным участкам) местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Южная, 55Б.   Обществу предписано обратиться  в МУ «Управление  имуществом  землепользования и землеустройства» для заключения  договора аренды земельного участка  и зарегистрировать  договор а аренды в течение  трех месяцев  с момента подписания.  (л.д. 16).  

Как указывает истец,  договор аренды земельного участка  обществом не был заключен.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 15.09.2010 № 1258 о погашении задолженности по оплате за пользование земельным участком (л.д. 28).      Платежными поручениями от 02.11.2010 № 263 и от 10.12.2010 № 328 ответчик перечислил истцу денежные средства в размере 114 087 руб. 86 коп. в счет возмещения задолженности за пользование земельным участком, в том числе 3 061 руб. 68 коп. в счет погашения пени (л.д. 108-109).      Работниками отдела земельных отношений проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:58:0308001:653 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Южная, 55Б. По результатам обследования составлен акт от 05.05.2011, согласно которому участок частично огорожен: со стороны ул. Южной - установлено железобетонное ограждение, а так же металлические ворота; между улицей Южная и зданием ограждение отсутствует; доступ на участок осуществляется с юго-восточной стороны; на участке расположено одноэтажное каменное здание, ведется его эксплуатация, рядом с северо-восточной стороной здания установлен строительный вагончик; большая часть участка имеет асфальтобетонное покрытие; на большей части обследуемого земельного участка (примерно 2/3 от общей площади участка) складированы строительные материалы: железобетонные плиты, блоки, шлакоблоки, пиломатериалы, а так же металлические конструкции (л.д. 128-135).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за пользование имуществом, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 295 599 руб. 07 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2010 по 31.03.2011, 20 139 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.01.2009 по 26.01.2011.      Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.         Согласно исковому заявлению, материально-правовым требованием указано требование о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. Основанием иска указано использование ответчиком спорного земельного участка и несвоевременное внесение платы за него.

          В соответствии со статьей 3.1 ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом 10  статьи 3 указанного Федерального закона  предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 1.7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использо­вание земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральны­ми законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 35 Земельного кодекса предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

За ответчиком зарегистрировано право собственности на объект недвижимости 27.12.2005  и с этого момента в силу статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации у него возникло право на использование части земельного участка, занятой  зданием и необходимой для его использования.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь такого участка определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, общество "Мегаполис» обязано вносить плату за землепользование исходя из площади, занимаемой объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, и необходимой для их использования.

Из материалов дела следует, что земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для их использования,  сформирован и на кадастровый учет поставлен, поэтому   кадастровая выписка  о земельном участке, поставленном на кадастровый учет  22.09.2009   подтверждает, что общая площадь участка, как занятого объектом, так и необходимая для его использования, составляет 4 899 кв. метров.

Аналогичный подход изложен  в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.06.2010 N 241/10 по делу N А43-5234/2009-17-117.

Таким образом, с момента постановки земельного участка на кадастровый учет   22.09.2009 ответчик обязан производить платежи исходя из размера земельного участка – 4 899 кв.м.  До указанной даты  истец правомерно исходил из площади земельного участка составляющей  257,8 кв.м., соответствующей  застроенной площади, указанной   в  выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № 04:535/2006-4272.  Основания для применения в расчете  площади земельного участка  592 кв.м.  за период с 01.01.2006 по 28.02.2011  отсутствовали у суда первой инстанции.

Расчет неосновательного обогащения за период с 01.01.2006 по 21.09.2009 произведен в соответствии с Положением «О порядке исчисления и уплаты арендной платы за землю на территории ЗАТО г.Железногорск Красноярского края», утвержденного Решением Городского Совета ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 25.11.2004 № 47-456Р по следующей формуле: