Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

     Ап = Сб х Кгц х S, где      Ап - размер арендной платы за землю в год;      Сб - базовая ставка арендной платы, руб./кв.м;      Кгц - коэффициент по зоне градостроительной ценности земельного участка;      S - площадь земельного участка в кв. метрах;      Сб (17) х Кгц (0,87) х S (257,8 кв.м) = 3 812,86 рублей  в год; в квартал: 953,22 рубля;

За указанный период  размер платы за пользование земельным участком площадью 257,8 кв.м. составит 14 202,98 рублей ( 953,22  х 14 + 857,9- плата за период с 01.07.2009 по 21.09.2009).

Решением Совета депутатов закрытого административно-территориального образования г. Железногорск Красноярского края от 23.06.2008 № 44-291Р утверждено  Положение « О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках  внесения арендной платы за использование  земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края», а также установлении коэффициентов К1 и К2 для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

В соответствии с указанным положением  плата за использование земельных участков определяется по формуле:

А = Кс х К1 х К2, где      А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);      Кс - кадастровая стоимость земельного участка;      К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;      К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Аналогичная формула предусмотрена  принятым позднее Положением, утвержденным       Решением Совета депутатов закрытого административно-территориального образования г. Железногорск Красноярского края от 28.10.2010 № 9-51Р.

Как следует из кадастровой выписки на земельный участок площадью 4899 кв.м.  его кадастровая стоимость составляет 17 155 073,25 рублей (л.д. 32)

Следовательно   за период с момента постановки земельного участка на кадастровый учет     22.09.2009 по 30.03.2011   расчет неосновательного обогащения следует исчислять   исходя из его кадастровой стоимости,  с применением коеффициентов К1 и К2.

При расчете неосновательного обогащения  суд первой инстанции применил коэффициент К1 в размере 0,005 (вид разрешенного использования - земельные участки для строительства и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства; земельные участки для лесоводства, лесозаготовок)., с чем не может согласиться суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 6 статьи12  Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае"   в первоначально действующей редакции, коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки.

При этом для территорий, в отношении которых в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации осуществляется градостроительное зонирование, коэффициент К1 устанавливается применительно к определенному виду территориальной зоны.

Постановлением Правительства Красноярского края  от 18.03.2010 № 121-П утвержден  «Порядок расчета экономической обоснованности  коэффициентов К1 и К2  используемых для определения  размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 1 Порядка расчет экономической обоснованности коэффициентов К1 и К2, используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, направлен на установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также категории арендаторов.

В силу пункта 4 Порядка  для расчета экономической обоснованности коэффициентов К1 и К2 исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края необходимо:

1) провести анализ изменения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков различных категорий земель по видам разрешенного использования, расположенных на территории городского округа, муниципального района края;

2) провести анализ категорий арендаторов земельных участков;

3) провести сбор и анализ информации о финансово-экономическом состоянии организаций - арендаторов земельных участков на основании следующих документов:

бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2), составленных в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, заверенных подписью и печатью руководителя организации - арендатора земельного участка, за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату (квартал);

справки налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (форма N 39-1) по месту учета организации - арендатора земельного участка по состоянию на последнюю отчетную дату перед представлением в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа или муниципального района края.

На основании проведенного анализа исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, муниципального района края разрабатывает финансово-экономическое обоснование проекта решения органа местного самоуправления об установлении коэффициентов К1 и К2.

На определенную истцом окончательную дату пользования земельным участком, а именно – 1 квартал 2011 года, коэффициенты К1 и К2 были определены Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Закрытое административно территориальное образование Железногорск Красноярского края», утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорска от 28 октября 2010 года № 9-51р (официально опубликовано в газете «Город и горожане» от 3 ноября 2010 года № 87, л.д.120).

В частности, в соответствии с данным положением, коэффициент (К1), учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, установлен следующим образом:

- по виду разрешенного использования «земельные участки для строительства и эксплуатации производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства; земельные участки для лесоводства, лесозаготовок» в размере 0,005;

- по виду разрешенного использования «земельные участки для строительства зданий, строений, сооружений, за исключением земельных участков для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, автозаправочных станций, пунктов приема металлического лома; прочие земельные участки» в размере 0,015;

учитывающий категорию арендатора (К2) - в размере 1.

Как следует из распоряжения администрации ЗАТО г. Железногорска от 3 сентября 2010 года № 1165 р-з о предоставлении земельного участка целью предоставления земельного участка ответчику являлось использование данного участка для размещения  нежилого здания административного назначения.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 17 сентября 2010 года № 24ЗУ/10-223091, земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:653 относится к категории земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для размещения нежилого здания административного назначения, удельный показатель кадастровой стоимости  3 501,75рублей/кв.м. Кадастровая оценка земельного участка не оспорена истцом, в связи с чем он не вправе ссылаться на её недостоверность или приблизительность.

В таблице 49 приложения № 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» средний удельный показатель кадастровой стоимости в размере 3 501,75 рублей/кв.м. в кадастровом квартале 24:58:0308001 относится к 7 группе видов разрешенного использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для размещения административных  и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).

Следовательно, разрешенным видом использования спорного земельного участка является  размещение административных  и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Закрытое административно территориальное образование Железногорск Красноярского края», утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорска от 28 октября 2010 года № 9-51р  не содержит положений, устанавливающих  коэффициент 1 для вида разрешенного использования  земельных участков -  «земельные участки, предназначенные для размещения административных  и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».  Данные земельные участки в Положении отнесены к «прочим земельным участкам», для которых установлен К1 в размере 0,015.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582  утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и  Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К принципам определения арендной платы  отнесены: принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования; и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Согласно пункту 3 подпункту «д»  Правил определения размера арендной платы,  арендная плата определяется, в том числе  на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:  2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Два процента от кадастровой стоимости земельного участка  в размере 17 155 073,25 рублей составляет 343 101,46 рубля, тогда как рассчитанная истцом годовая  плата за земельный участок с применением коэффициента  0,015 составляет  257 326,10 рублей, что не превышает два процента кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая, что истец владеет  объектом недвижимости на праве собственности с 2005 года без оформления прав на земельный участок под ним до настоящего времени, истец правомерно, рассчитал размер неосновательного обогащения  257 326,10 рублей в год начиная с 22.09.2009  с применением коэффициента К1, утвержденного  для прочих земельных участков в размере 0,015. В квартал размер платы за земельный участок составляет 64 331,52 рубля. Исходя из указанного размера  платы, за период с  22.09.2009 по 30.03.2011  размер неосновательного обогащения истца составляет 392 422,27 рублей (64 331,52 х 6 + 6 433,15).

Общий размер платы за период с 01.01.2006 по 30.03.2011  составляет  406 625,25 рублей   (14 202,98  + 392 422,27). С учетом оплаченных ответчиком 111 026,18 рублей  платежными поручениями 02.11.2010 № 263 и от 10.12.2010 № 328 размер неосновательного обогащения ответчика составляет   295 599,07 рублей.  Исковые требования в указанной части заявлены правомерно и подлежат удовлетворению судом.

На сумму неосновательного обогащения в соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат уплате проценты за пользование чужим денежными средствами.      Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Истцом произведено начисление процентов   с 21.03.2006  исходя из ежеквартального пользования ответчиком денежными средствами в размере  953,22  до 21.09.2009 и в размере 64 331,52 рубля начиная с 4 квартала 2009 по 26.01.2011 года из расчета 7,75% годовых ставки рефинансирования (наименьшей за весь период пользования).   Начисленные проценты в размере 23 158,75 рублей частично оплачены ответчиком в размере 3 019,20 рублей.  Следовательно  требование о взыскании  процентов в размере 20 139 руб. 55 коп. также заявлено правомерно и подлежит удовлетворению судом.

Учитывая изложенное, заявленные  исковые требования  подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является, в том числе недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы  и иска относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от  «14» июня 2011 года по делу     №А33-1982/2011 изменить.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» г. Железногорск  в пользу администрации ЗАТО г. Железногорск  315 738,62 рублей,