Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по делу n А33-2980/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

«О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, следует, что правом на выдачу листков нетрудоспособности наделены медицинские организации, оказывающие перечень конкретных медицинских услуг, указанных в приложении к полученной лицензии на осуществление медицинской деятельности, по отраженным в данной лицензии адресам.  При отсутствии у медицинского учреждения в целом лицензии на осуществление медицинской деятельности, либо при оказании медицинских услуг, не указанных в приложении к выданной лицензии, либо при оказании соответствующих услуг не по тем адресам, которые отражены в имеющейся лицензии, у фонда отсутствуют основания для принятия к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату пособия по временной нетрудоспособности, осуществленную на основании больничных листков, выданных с нарушением порядка, установленного действующим законодательством.

Из оспариваемого решения следует, что фондом отказано учреждению в принятии к зачету расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности в размере 60 754 рубля 14 копеек по 14 листкам нетрудоспособности (серии ВТ №81003281, серии ВТ №8103238,  серии ВУ № 7028443, серии ВУ 7028419, серии ВУ №7028455, серии ВУ № 7028440, серии ВФ №2451888, серии ВФ №2452457, серии ВФ № 2452479, серии ВФ №2451848, серии  ВФ №2626587, серии ВФ №2626890, серии ВТ №8176419 и серии ВТ № 8176419 (л.д. 73-100),  выданным в период с марта по май 2009 года врачами ММУ «Ермаковская ЦРБ» в период отсутствия у ММУ «Ермаковская ЦРБ» лицензии на право проведения экспертизы временной нетрудоспособности. При этом, в качестве лечебного учреждения в листках нетрудоспособности указаны МУЗ «Шушенская ЦРБ» и МУЗ «Краснотуранская ЦРБ».

Как следует из материалов дела, 11.02.2003 муниципальному медицинскому учреждению «Ермаковская ЦРБ» выдана лицензия серии КР №609/130 на право осуществления амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной помощи, доврачебной помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также прочим работам и услугам. Срок действия указанной лицензии с 11.02.2004 по 11.02.2009 (л.д. 101-102).

30.06.2009 ММУ «Ермаковская ЦРБ» получена лицензия №ЛО-24-01-000447 со сроком действия до 30.06.2013 на осуществление амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной помощи, доврачебной помощи, скорой и неотложной медицинской помощи (л.д. 103-105).

В связи с истечением срока действия лицензии у ММУ «Ермаковская ЦРБ» между ММУ «Ермаковская ЦРБ» и МУЗ «Шушенская ЦРБ» и ММУ «Ермаковская ЦРБ» и МУЗ Краснотуранская ЦРБ»  заключены соглашения от  12.02.2009 (л.д. 106, 107), по условиям которых до получения лицензии учреждением «Ермаковская ЦРБ» в учреждения:

-  «Краснотуранская ЦРБ» подлежат принятию врачи Ермаковской больницы с местом работы в Ермаковском районе: заместитель главного врача по ЭВН – Яценко О.Н., врач акушер-гинеколог Осадчая Л.А., врач-педиатр Сигаева В.М.,

- «Шушенская ЦРБ» подлежат принятию врачи Ермаковской больницы с местом работы в Ермаковском районе: заместитель главного врача по ЭВН – Яценко О.Н., врачи-терапевты – Окишева О.В. и Сигаева А.С., врач-хирург – Козлов Е.В.

При этом, из указанного соглашения следует, что названные врачи временно подлежат переводу в МУЗ «Краснотуранская ЦРБ» и МУЗ «Шушенская ЦРБ» с местом работы в Ермаковском районе. Учет рабочего времени работников производится администрацией МУЗ «Ермаковская ЦРБ» с последующей передачей документов в МУЗ «Краснотуранская ЦРБ» и «Шушенская ЦРБ». Оплата труда работников осуществляется за счет страховой медицины из фонда заработной платы МУЗ «Ермаковская ЦРБ».

Фондом установлено, представленными в материалы дела документами (табелями учета рабочего времени ММУ «Ермаковская ЦРБ», соглашениями от 12.02.2009, письмом от 28.03.2011 № 377, л.д. 112) подтверждено и заявителем не оспорено, что врачи Осадчая Л.А., Сигаева В.М., Окишева О.В., Сигаева А.С., выдавшие спорные листки нетрудоспособности, осуществляли прием больных и выдавали больничные листы по адресу местонахождения ММУ «Ермаковская ЦРБ», в МУЗ «Краснотуранская ЦРБ» и «Шушенская ЦРБ» не табелировались, заработной платы не получали, то есть фактически продолжали осуществлять обязанности работников ММУ «Ермаковская ЦРБ», не имеющей соответствующей лицензии в спорный период.

Из лицензий МУЗ «Краснотуранская ЦРБ» и МУЗ «Шушенская ЦРБ» следует, что право оказания услуг по экспертизе временной нетрудоспособности по адресам ММУ «Ермаковская ЦРБ» (Ермаковский район, с. Ермаковское, ул. Курнатовского, д. 101 «А»; в Усипской участковой больнице по адресу: с.Верхне-Усинское, ул. Щетинкина; в Ойской врачебной лаборатории: п. Ойский, ул. Мира, 35; в Танзыбейской врачебной лаборатории: п. Танзыбей, ул. Рабочая, д. 8; в Мигнинской врачебной амбулатории: с. Мигна, пер. Больничный, д. 4; на фельдшерско-акушерских пунктах: с. Семеникова, с. Николаевка, с. Нижний Суэтук, с. Разъезжее, п. Большая Речка, с. Ивановка, п. Арадан, с. Нижнее-Усинское, с. Ново-Озерное,  с. Жеблахты, с. Ново-Полтавка, с. Салба, с. Григорьевка, с. Червизюль) у учреждений «Краснотуранская ЦРБ» и «Шушенская ЦРБ» отсутствует (л.д. 108-111).

Поскольку спорные листки нетрудоспособности выданы врачами ММУ «Ермаковская ЦРБ», не имеющей в спорный период соответствующей лицензии; МУЗ «Краснотуранская ЦРБ» и «Шушенская ЦРБ» не имеют права на осуществление деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности по адресам учреждения «Ермаковская ЦРБ», то фонд и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что спорные листки нетрудоспособности не могут служить документальным основанием для принятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, в связи с чем, фонд правомерно не принял к зачету расходы страхователя на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размере                60 754 рубля 14 копеек на основании оспариваемого решения от 26.01.2011  №14 с/с.

С учетом изложенного, доводы учреждения о том, что надлежаще оформленные листки нетрудоспособности являются основанием выплаты пособия по временной нетрудоспособности; выдача медицинским учреждением листка нетрудоспособности с нарушением установленного Минздравом правила не является основанием для отказа лицу в выплате пособия по временной нетрудоспособности, поскольку такое основание не предусмотрено правовыми нормами, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Доводы учреждения о том, что учреждению не было известно о представленных фондом в материалы дела соглашении от 12.02.2009 и табелях учета рабочего времени, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учреждение вправе знакомиться с материалами дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы учреждения по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей согласно платежному поручению от 28.06.2011 № 301 за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на учреждение.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» мая 2011 года по делу                         № А33-2980/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова