Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4003/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          26 сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Петровской О.В.,

судей:  Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии: от индивидуального предпринимателя  Мокренко В.С.: Гречушкина А.Н. – представителя по доверенности от 10.02.2011(том 1 л.д.18);  Мокренко Н.Н.  - представителя по доверенности от  03.12.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя  Мокренко Владимира Серафимовича (ИНН 243400010338, ОГРНИП 304245425100013, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  5 июля 2011  года по делу  №А33-4003/2011, принятое судьей Р.В. Лесковым,

установил:

индивидуальный предприниматель Мокренко Владимир Серафимович (ИНН 243400010338, ОГРН 304245425100013, г. Красноярск) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края (ИНН 2434000818, ОГРН 1022401509756, Красноярский край, р.п.Северо-Енисейский)  о признании права собственности на объекты незавершенного строительства:

контору, площадью 13,1 кв.м., литер Б, с кадастровым номер 24:34:010112:0049:04:249:002:003787770:0001, расположенную по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7Б, строение 1, стоимостью 28 604 руб.;

бытовые помещения, площадью 72,5 кв.м., Литер В, кадастровый номер 24:34:010112:0049:04:249:002:003787770:0002, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7Б, строение 2, стоимостью 142 000 руб.;

гараж, площадью 134,5 кв.м., Литер В, кадастровый номер 24:34:010112:0049:04:249:002:003787770:0003, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7Б, строение 3, стоимостью 615 605 руб.;

склад, площадью 84,9 кв.м., Литер Г, кадастровый номер 24:34:010112:0049:04:249:002:003787770:0004, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7Б, строение 4, стоимостью 196 735 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края   от 30.03.2011 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Администрация рабочего поселка Северо-Енисейский.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В 2002 году истец согласовывал вопрос о разделении строительства объекта на I и II очереди строительства, где в I очередь входит здание магазина, во  II очередь – вспомогательные объекты, складские помещения, такие как контора, бытовые помещения, гаражи, склады.

В результате, между истцом и Администрацией п. Северо-Енисейский достигнуто соглашение о разделении участка площадью 0,09 га на два участка площадью 36 м 2 и 864 м2.

Доказательством этого соглашения является постановление №297 от 14.10.2002 «Об изменении целевого назначения земельного участка частного предпринимателя Мокренко В.С.»

В связи с изменением целевого назначения земельного участка право аренды прекращено и предоставлен этот же земельный участок для эксплуатации магазина, строительства складских помещений магазина.

По состоянию на 1994 год все спорные объекты присутствовали на генеральном плане застройки, что свидетельствует о том, что земельный участок изначально выделялся для строительства, в том числе, вспомогательных построек.

Взимание арендной платы свидетельствует о признании администрацией наличия правоотношений аренды.

Справка, выданная ФГУП «Ростехинвентаризация» является неопровержимым доказательством того, что строения 1-4 используются как складские помещения.

Администрация Северо-Енисейского района представила отзыв, в которых отклонила доводы апелляционной жалобы со ссылкой на недоказанность обстоятельств, указанных  истцом.

Доказательством выдачи разрешения на строительство может служить только наличие такого разрешения, а не установление факта его существования.

Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района от 18.05.2011 № 22-01, а также копии книги выдачи разрешений на строительство объектов разрешения на строительство искомых объектов отсутствуют.

Квитанции об оплате аренды, представленные истцом в суд, относятся к оплате аренды земельного участка, на котором расположено здание магазина «Стройматериалы».

В соответствии со статьей 35 Устава Северо-Енисейского района администрация р. П. Северо-Енисейский не наделена правами юридического лица и не является надлежащим ответчиком по делу.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Администрация Северо-Енисейского района надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направила, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Представителем индивидуального предпринимателя Мокренко В.С. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: перечня квитанций по оплате аренды земельного участка по договору № 237 от 15.11.202; перечня квитанций по оплате аренды земельного участка по договору № 236 от 15.11.2002; реестра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Истцом не представлено обоснование невозможности представления указанных доказательств суду первой инстанции, в связи с чем апелляционный суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Северо-Енисейского района от 30.11.1994 № 364 утвержден акт предварительного согласования истцу места расположения магазина «Стройматериалы», площадью 0,09 га в пос. Северо-Енисейский по ул. Фабричная.

Постановлением администрации Северо-Енисейского района от 01.03.1995 № 5а предоставлен из земель администрации пгт. Северо-Енисейский земельный участок (поселковая застройка ул. Фабричная) Мокренко Владимиру Серафимовичу общей площадью 0.09 га для строительства магазина «Стройматериалы» в бессрочное (постоянное) пользование.

Истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 04.09.1997 подписан договор аренды земельного участка № 49, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на пять лет земельный участок, площадью 0,0900га, расположенный по адресу: ул. Фабричная, для строительства базы с торговой точкой в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть (пункт 1.1). Договор действителен на период нормативного срока строительства магазина, но не позднее сдачи в эксплуатацию (раздел 3 договора).

Постановлением администрации Северо-Енисейского района Красноярского края от 14.10.2002 № 297 прекращено право аренды на земельный участок общей площадью 900 кв.м. (кадастровый номер 24:34:010112:0024, категория земель - земли поселений), предоставленного ч/п Мокренко Владимиру Серафимовичу для размещения базы и магазина «Стройматериалы» по адресу: р.п. Северо-Енисейский ул. Фабричная, 7А; предоставлены земельные участки частному предпринимателю Мокренко Владимиру Серафимовичу для эксплуатации магазина «Стройматериалы» по адресу: р.п. Северо-Енисейский  ул. Фабричная, 7А на площади 36,0 кв.м. в аренду сроком на 25 лет; строительства складских помещений магазина «Стройматериалы» по адресу: р.п. Северо-Енисейский ул. Фабричная, 7Б на площади 864,0 кв.м. в аренду сроком на 11 месяцев.

Истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 15.11.2002 подписан договор аренды земельного участка № 237, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым № 24:34:010112:0049, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 663280, Красноярский край, р.п.Северо-Енисейский, ул.Фабричная, д.7-б, для использования в целях для строительства складских помещений магазина «Стройматериалы», в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 864 кв.м. Срок аренды установлен пунктом 2.1 договора с 14.10.2002 по 13.09.2003. 15.11.2002 по акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района Красноярского края выдано заключение от 22.09.2003 № 130-01, которым продлено разрешение на строительство II очереди объекта «Магазин «Стройматериалы»: хозяйственные постройки (складские и бытовые помещения) до 22.03.2004 для завершения работ и приемки в эксплуатацию данного объекта. При этом в заключении указано, что частный магазин «Стройматериалы» частного предпринимателя Мокренко Владимира Серафимовича, расположенный в р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7А, начат строительством в 1995 г. Архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта № 6-94 выдано 19.12.1994. В июле 1998 года введена в эксплуатацию I очередь объекта - здание магазина общей площадью 36 кв.м, акт приемки в эксплуатацию утвержден постановлением администрации района № 270 от 28.07.1998. II очередь объекта - складские помещения, являющиеся хозяйственными постройками, возводимыми на земельном участке площадью 864 кв.м, до настоящего времени не введены в эксплуатацию, нормативный срок строительства превышен в три раза.

Истцом и ответчиком 15.10.2003 подписано соглашение № 49 о расторжении договора аренды земельного участка от 15.11.2002 № 237. В соответствии с постановлением администрации Северо-Енисейского района Красноярского края от 15.10.2003 № 311 договор аренды земельного участка № 237 от15.11.2002 считается прекращенным в связи с окончанием срока договора.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района Красноярского края от 03.12.2003 № 154-01 срок действия разрешения на строительство II очереди объекта «магазин «Стройматериалы» продлен до 10.08.2004.

Управление архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района Красноярского края письмом от 21.09.2004 № 102-01 уведомило истца о необходимости до принятия в эксплуатацию складских помещений магазина «Стройматериалы» предоставить разработанный, согласованный и утвержденный проект магазина «Стройматериалы» со складскими помещениями, прошедший государственную экспертизу.

Согласно заключению от 21.03.2006 № 36-01 отдел архитектуры и градостроительства отказал в согласовании рабочего проекта «Базы по ул. Фабричная, 7б в пос. Северо-Енисейский» для частного предпринимателя Мокренко B.C., разработанного ООО «Прогресс» (заказ 56-05) в количестве 5 томов по следующим причинам: земельный участок предоставлен для целей строительства магазина «Стройматериалы», а не для строительства базы. На данном этапе предполагается строительство складских помещений на площади 864 кв.м; площадь предоставленного земельного участка составляет 900 кв.м, а по проекту площадь проектируемого участка - 1240 кв.м; отсутствует проект организации строительства, определяющий срок продолжительности строительства объекта.

Согласно заключению от 16.10.2006 № 195-01 отдел архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района, учитывая, что принятые в проекте решения не соответствуют ранее выданному архитектурно-планировочному заданию и правоустанавливающим документам на земельный участок, выделенный для строительства складских помещений магазина «Стройматериалы», не согласовывал рабочий проект по объекту «Склад стройматериалов в п. Северо-Енисейске по ул.Фабричная».

Распоряжением администрации поселка Северо-Енисейский от 15.01.2008 № 1 строениям, возведенным собственными силами индивидуального предпринимателя Мокренко Владимира Серафимовича, расположенным по адресу: р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7б, присвоены порядковые номера: конторе - № 7б/1; бытовым помещениям - № 7б/2; гаражу - № 7б/3; складу - № 7б/4. Распоряжением от 24.05.2010 № 11 внесены изменения в распоряжение от 15.01.2008 № 1, согласно которым строениям, расположенным по адресу: Красноярский край, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7б, присвоены следующие адреса: ул. Фабричная, 7б строение 1; ул. Фабричная, 7б строение 2;  ул. Фабричная, 7б строение 3; ул. Фабричная, 7б строение 4.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства от 20.10.2008, расположенные по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Фабричная, 7Б, в пределах земельного участка с кадастровым номером 24 634:010112:0049: строение 1, Литера Б, площадью 13,1 кв.м, степень готовности 95 %; строение 2, Литера В, площадью 72,5 кв.м, степень готовности 95 %; строение 3, Литера В, площадью 134,5 кв.м, степень готовности