Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу n А69-2975/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

действовать только при наличии доверенности министра. Вместе с тем, доверенность к вышеуказанному обращению не приложена, обращение не содержит каких-либо ссылок на наличие такой доверенности (л.д. 76, 84-86, том 1).

Кроме того, обращение заместителя министра - начальника тыла от 02.03.2004 № 15/61 нельзя расценить в качестве отказа Министерства внутренних дел по Республике Тыва от пользования спорным земельным участком, указанное обращение содержит просьбу об отмене пункта 4 постановления администрации г. Кызыла от 13.04.2000 № 589 в связи с передачей части зданий, расположенных на данной территории, Государственному комитету Республики Тыва по управлению государственным имуществом. Вместе с тем, заместитель министра - начальник тыла гарантирует оформление прав на оставшуюся часть земельного участка.

На основании обращения начальника Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации от 30.03.2005 № 247 и представленных им документов, в 2005 году проведено межевание земельного участка военного городка № 2. По результатам межевания Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва издано распоряжение от 08.12.2005 № 5-366 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью                      822 331,72 кв.м. по адресу: г. Кызыл, военный городок № 2, Министерству обороны Российской Федерации (Абаканская КЭЧ), с последующей регистрацией права.

Кадастровый план на земельный участок получен 29.12.2005, с номером 17:18:0105019:0159. Абаканская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации по требованию регистрационной палаты получила выписку из постановления мэра г. Кызыла от 18.09.2006 № 2112 о закреплении данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Справкой главного архитектора города Кызыла от 15.01.2007 № А18-9 земельному участку, находящемуся под недвижимым имуществом военного городка № 2 Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации, присвоен почтовый адрес: г. Кызыл, ул. Московская, № 30. Земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,72 кв.м. для нужд Министерства обороны Российской Федерации, прошел государственный кадастровый учет по новому адресу: г. Кызыл,                          ул. Московская, № 30, кадастровый план получен 15.02.2007. Далее указанный земельный участок зарегистрирован в собственность Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2007 серия АА-17 № 052553).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 08.12.2005 № 5-366 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности»:

- утверждено землеустроительное дело на земельный участок Министерства обороны Российской Федерации (Абаканская КЭЧ), сформированное при разграничении государственной собственности на землю и находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, военный городок № 2, расположенный в кадастровом квартале 17:18:0105019;

- в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации (Абаканская КЭЧ) предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью                     822 331,72 кв.м., находящийся по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, военный городок № 2, на основании государственного акта на право пользования землей № 326911 от 24.12.1980 года, выданного исполнительным комитетом Кызылского городского Совета народных депутатов, с целью использования для нужд обороны(л.д.31, том 1).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, распоряжением от 28.06.2007 № 5-259:

- расформировало земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 331,72 кв.м, находящийся по адресу: Республика Тыва,                г. Кызыл, ул. Московская, 30, на три земельных участка;

- прекратило право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации, на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 331,72 кв.м, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, 30;

- предоставило Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из земель населенного пункта, площадью 410 кв.м, находящийся по адресу: Республика Тыва,               г. Кызыл, ул. Московская, 30, для использования под жилой дом, с целью передачи данного земельного участка, в связи с передачей жилого дома, в муниципальную собственность г. Кызыла;

- предоставило Абаканской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из земель населенного пункта, площадью 736 769 кв.м, находящийся по адресу: Республика Тыва,         г. Кызыл, ул. Московская, 46, для использования для нужд Министерства обороны Российской Федерации;

- предоставило Министерству внутренних дел по Республике Тыва на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из земель населенного пункта, площадью                 85 142,71 кв.м., по адресу: г. Кызыл, ул. Московская, 32, для использования под общественно-деловые цели (л.д. 32-33, том 1).

Учитывая, что на дату вынесения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва оспариваемых распоряжений (от 08.12.2005 № 5-366, 28.06.2007 № 5-259) Министерство внутренних дел по Республике Тыва не заявляло отказа от пользования земельным участком, предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствовали основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, суд первой инстанции обоснованно признал действия органов государственной власти и местного самоуправления по прекращению права Министерства внутренних дел по Республике Тыва постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером объекта 17:18:5:481:1, общей площадью 337 318,22 кв. м., по адресу:            г. Кызыл, ул. Московская (военный городок № 2) противоречащими земельному законодательству и нарушающими права и законные интересы заявителя. Таким образом, пункт 2 постановления администрации г. Кызыла от 24.05.2004 № 609 «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования» и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 08.12.2005 № 5-366, 28.06.2007 № 5-259 являются недействительными.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Республики Тыва.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции, отказывая в требовании заявителя о восстановлении за Министерством внутренних дел по Республике Тыва права на земельный участок общей площадью 337 318,22 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Московская (военный городок № 2), обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105019:0159, площадью 822 321,71 кв.м., включавший в себя спорный участок, в настоящее время фактически отсутствует в натуре, расформирован на три самостоятельных земельных участка, т.е. сформированы новые объекты права, в связи с чем, истребуемая заявителем восстановительная мера не может быть принята судом.

Вместе с тем, суд первой инстанции в нарушение пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указал никакой (даже общей) восстановительной меры о возложении на ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению, как принятое с нарушением норм процессуального права.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Учитывая, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и заявитель, и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении заявления об оспаривании ненормативных правовых актов и апелляционной жалобы не понесены, следовательно, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 30 июня 2011 года по делу                              № А69-2975/2010 изменить.

Дополнить резолютивную часть решения суда первой инстанции абзацем следующего содержания: обязать администрацию города Кызыла и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по делу.

В удовлетворении апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова