Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» октября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-665/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «06» октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» октября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Хасановой И.А., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Саражаковой Клавдии Владимировны

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» июня 2011 года по делу № А74-665/2011, принятое судьей Кирилловой Н.П.,

установил:

администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Саражаковой Клавдии Владимировне (далее – ответчик, ИП Саражакова К.В.) об освобождении нежилых помещений № 17, № 18, № 24 на 1 этаже здания, расположенного по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, 1, и передаче и х по акту приема-передачи Администрации муниципального образования Кызласский сельсовет.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05.05.2011 принято к производству встречное исковое заявление ИП Саражаковой К.В. к администрации о понуждении заключить договоры аренды нежилых помещений № 17, № 18, общей площадью 34,8 кв.м. и № 24 общей площадью 45,1 кв.м., расположенных по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена предприниматель Чанкова Надежда Степановна (далее – третье лицо, Чанкова Н.С.).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.06.2011 первоначальный иск удовлетворен,  суд обязал ИП Саражакову К.В. освободить нежилые помещения № 17 площадью 31,9 кв.м, № 18 площадью 2,9 кв.м, № 24 площадью 45, 1 кв.м., расположенные по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, село Кызлас, улица Первомайская, дом 1, и передать помещения администрации. В удовлетворении встречного иска отказано. С ИП Саражаковой К.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, спорные помещения подлежат передаче во временное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и решения Совета депутатов Кызлаского сельсовета Аскизского района от 26.10.2010 с учетом изменения. Следовательно, у ответчика имеется преимущественное право аренды спорных помещений. Судом первой инстанции не принято во внимание необходимость применения норм статей 608, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к продлению срока действия договора от 14.04.2006 № 18. Решение по делу № А74-3320/2011 не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора. При расторжении договоров аренды администрация злоупотребила правом, в письмах указывала на различные сроки освобождения помещений, выставляла ответчику счета за пользование имуществом за январь-май 2011 года, сторонами подписан договор на возмещение коммунальных услуг до 14.05.2011, велись переговоры об аренде помещений на 2011 год до строительства магазина ответчиком, что не оценено судом первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 06.10.2011.

ИП Саражаковой К.В. апелляционному суду представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы истец и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

В связи с указанным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.03.2010.№ 19 АА 251069 муниципальному образованию Кызласский сельсовет принадлежит на праве собственности административное нежилое здание, двухэтажное, общей площадью 791,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Кызлас, ул. Первомайская, д.1.

Указанное административное здание включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Кызласский сельсовет на основании закона Республики Хакасия       № 19-ЗРХ от 03.05.2006 передаточного акта от 13.06.2006 в соответствии с перечнем объектов муниципальной собственности Аскизского района, передаваемых в муниципальную собственность Кызласского сельсовета.

05.04.2005 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (арендодатель), Кызласское управление администрации муниципального образования Аскизский район (владелец) и Чанкова Н.С. (арендатор) заключили договор № 19 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества – помещений № 21 и № 22 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 42,2 кв.м для использования под магазин. Передача помещений в пользование арендатору подтверждена актом приема-передачи от 01.05.2005. Срок аренды помещений по договору № 19 от 05.04.2005 определен с 01.05.2005 до 31.03.2006.

01.12.2006 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (владелец), Чанкова Н.С. (арендодатель) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили соглашение № 1 о перенайме недвижимого муниципального имущества, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование помещения № 21 и № 22, общей площадью 42,2 кв.м, расположенные по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, для использования под магазин. Согласно пункту 1.3 указанного соглашения, договор действует с 01.12.2006 до 31.12.2007.

Арендодатель Чанкова Н.С. передал арендатору ИП Саражаковой К.В. помещения площадью 42,2 кв.м по акту перенайма муниципального имущества от 01.12.2006, в котором указано, что он является неотъемлемой частью договора перенайма недвижимого муниципального имущества № 1 от 01.12.2006 и составлен на основании договора аренды, зарегистрированного в администрации муниципального образования Кызласский сельсовет под № 4 от 01.07.2006.

01.01.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет и ИП Саражакова К.В. заключили дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения от 01.01.2009 № 1, которым изменен пункт 1.1 договора в части площади арендуемого помещения по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, с 42,2 кв.м на 45,1 кв.м и размер арендной платы. В пункте 4 указанного дополнительного соглашения указано, что оно становится неотъемлемой частью договора аренды № 2 от 01.01.2009.

01.01.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет и ИП Саражакова К.В. подписали акт приема-передачи помещений, план-схему помещений, форму расчета годовой арендной платы в качестве приложений № 3 и № 1 и № 2 к соглашению о перенайме в аренду от 01.01.2009 № 1.

14.04.2006 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (арендодатель), Кызласское управление администрации муниципального образования Аскизский район (владелец) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили договор № 18 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества – помещений № 15 и № 16 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 35,6 кв.м для использования под магазин. Согласно пункту 1.3 договор действует с 07.04.2006 до 06.03.2007. Передача помещений в пользование арендатору подтверждена актом приема-передачи от 07.04.2006. Срок аренды помещений по договору определен с 07.04.2006 до 06.03.2007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.01.2011 по делу № А74 – 3320/2010 установлен факт того, что 01.07.2006 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (арендодатель) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили договор № 3 о передаче в аренду помещений № 15 и № 16 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 35,6 кв.м. на срок с 01.07.2006 до 31.12.2009 и арендодатель передал арендатору помещения по акту приема-передачи от 01.07.2006.

01.01.2007 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (арендодатель) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили договор № 3 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества - помещений № 15 и № 16 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 35,6 кв.м. на срок с 01.01.2007 до 31.12.2007. Арендодатель передал, а арендатор принял указанные помещения по акту приема-передачи от 01.01.2007.

01.01.2008 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (арендодатель) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили договор № 3 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества – помещений № 15 и № 16 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 35,6 кв.м. на срок с 01.01.2008 до 31.12.2008 для использования под магазин. Арендодатель передал арендатору указанные помещения по акту приема-передачи от 01.01.2008.

01.01.2009 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет (арендодатель) и ИП Саражакова К.В. (арендатор) заключили договор № 3 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества – помещений № 15 и № 16 по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, общей площадью 35,6 кв.м. на срок с 01.01.2009 до 31.12.2009 для использования под магазин. Арендодатель передал арендатору указанные помещения по акту приема-передачи от 01.01.2009.

01.01.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет и ИП Саражакова К.В. заключили дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в договор аренды нежилого помещения № 2 от 01.01.2009.

Указанным дополнительным соглашением № 1 изменен пункт 1.1 договора в части площади арендуемых помещений по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, с 35,6 кв.м. на 34,8 кв.м. и размер арендной платы. В пункте 4 указанного дополнительного соглашения указано, что оно становится неотъемлемой частью договора аренды № 2 от 01.01.2009.

01.01.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет и ИП Саражакова К.В. подписали акт приема-передачи помещений, план-схему помещений, форму расчета годовой арендной платы в качестве приложений № 3 и № 1 и № 2 к договору аренды № 3 от 01.01.2009.

25.11.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет направила ИП Саражаковой К.В. письмо № 622, в котором заявила о расторжении с 01.01.2011 договора аренды недвижимого муниципального имущества № 3 от 01.01.2009. Ответчик получил указанное письмо 29.11.2010.

25.11.2010 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет направила ИП Саражаковой К.В. письмо № 623, в котором заявила о расторжении с 01.01.2011 договора аренды недвижимого муниципального имущества от 01.07.2006 № 4 в отношении помещений № 21 и № 22, расположенных по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1. Ответчик получил указанное письмо 29.11.2010.

Письмом от 29.12.2010 № 29 ИП Саражакова К.В. на основании пункта 6.4 договора аренды просила администрацию муниципального образования Кызласский сельсовет направить в ее адрес проекты договоров аренды помещений №№ 15, 16, 21, 22 на 2011 год.

26.01.2011 администрация муниципального образования Кызласский сельсовет направила ИП Саражаковой К.В. письмо № 31, в котором сослалась на уведомление предпринимателя о расторжении договора аренды недвижимого муниципального имущества № 3 от 01.01.2009, заключенного на неопределенный срок, в отношении помещений № 15 и № 16, расположенных по адресу: с. Кызлас, ул. Первомайская, д. 1, заявила о намерении использовать помещения для муниципальных нужд и об истечении срока аренды муниципального имущества 28.02.2011, по истечении трехмесячного срока для предупреждения о расторжении договора аренды, предусмотренного статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Письмом от 02.02.2011 № 17 ИП Саражакова К.В. заявила администрации муниципального образования Кызласский сельсовет о том, что аренда занимаемых ею помещений пролонгирована на неопределенный срок и просила направить ей изменения реквизитов уплаты арендной платы на 2011 год.

Отказ ИП Саражаковой К.В. признать расторгнутыми договоры аренды и освободить занимаемые нежилые помещения стал основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на то, что спорные помещения включены в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и в пользование субъектам малого предпринимательства решением совета депутатов Кызласского сельсовета № 11 от 26.10.2010 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» ИП Саражакова К.В. обратилась со встречным иском о понуждении администрации к заключению договоров аренды нежилых помещений № 17, № 18, 24.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный