Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

акту приёма-передачи (Приложение № 5 к договору) указанный лесной участок передан в аренду арендатору.

Договор аренды лесного участка от 27.02.2010 № 245 зарегистрирован в установленном порядке 06.04.2010, что подтверждается уведомлением о проведённой регистрации ограничения (обременения) права от 02.04.2010.

За период пользования лесным участком с 01.01.2010 по 30.06.2011 арендатором внесены арендные платежи на общую сумму 112 875 рублей 28 копеек.

Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании лицензии № 369/АБН 00359 ТР на право пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода, расположенного в 23 км к востоку от ст. Ербинская Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для геологического изучения и добычи баритов на карьере «Полтинка» Кутень-Булукского месторождения. Срок действия горноотводного акта до 01.01.2014.

Обществом с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» получен проект опытно-промышленного карьера по добыче барита участка «Полтинка» Кутень-Булукского месторождения.

Решением Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.03.2010 № 206-л утверждено заключение экспертизы промышленной безопасности проекта опытно-промышленного карьера по добыче барита участка «Полтинка» Кутень-Булукского месторождения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча баритов) на территории Абаканского лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Приказом Государственного комитета по лесу Республики Хакасия от 15.04.2010 № 7182 утверждено заключение экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология»  для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча баритов) на территории Абаканского лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

24.12.2010 прокурором Усть-Абаканского района вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пункта 1.5. лицензионного соглашения.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия от 24.01.2011 № Н-001-п обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Полагая, что договор от 27.02.2010 № 245 аренды лесного участка противоречит  пункту 4 статьи 12, пункту 4 статьи 17, статьям 12, 25, 102, 106 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения договора) прокурор Республики Хакасия обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Право прокурора на предъявление исковых требований, рассматриваемых в настоящем деле, основано на нормах статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (пункт 2 статьи 166 Гражданского  кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что в целях реализации обществом с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» права на пользование недрами на геологическое изучение и добычу баритов на Кутень-Булукском месторождении согласно лицензии № 369/АБН 00359 ТР, 27.02.2010 Государственный комитет по лесу Республики Хакасия (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» (арендатор) заключили между собой договор аренды лесного участка № 245, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору в аренду лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, площадью 6,9 га по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, квартал 228 (выдел 4, 5) Биджинского участкового лесничества, номер учётной записи 361-2010-01, целевое назначение лесов – защитные, для использования в целях и объёмах согласно приложению № 3 (для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых – добыча баритов).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу статей 5, 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе и в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» по договору аренды лесного участка от 27.02.2010 № 245 предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 6,9 га, расположенный в защитных лесах категории «ценные леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах».

Согласно таблице 3.7. Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (добыча баритов) на территории Абаканского лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, объём рубок лесных насаждений при строительстве карьера для разработки месторождения баритов в Кутель-Булукском месторождении определён в размере 6,9 га. Указано, что сплошная рубка насаждений обусловлена необходимостью размещения карьера и сопутствующих сооружений для его разработки.

Таким образом, по договору аренды от 27.02.2010 № 245 лесного участка, имеющего категорию ценного леса, расположенного в пустынной, полупустынной, лесостепной, лесотундровой зоне, степях, горах, лесной участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Химтех-геология» для осуществления деятельности по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Принимая во внимание соотношение показателей объемов рубок и запаса лесных насаждений на лесном участке, а также технологию по разработке месторождений баритов, которая включает в себя сплошную вырубку лесных насаждений и снятие верхнего слоя почвы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Проект освоения лесов фактически предусматривает сплошную вырубку ценного леса на всей территории переданного в аренду лесного участка.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации ценные леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Частью 1 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 14.03.2009, действовавшей на дату подписания договора аренды лесного участка от 27.02.2010) в ценных лесах запрещено проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Из системного толкования приведенных выше норм следует вывод о том, что использование лесных участков, отнесенных к категории защитных лесов возможно только если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими функциями.

Освоение защитных лесов, несовместимое с их целевым назначением и выполнением ими полезных функций, действующим законодательством не предусмотрено.

Довод ответчиков о том, что на момент заключения договора действовало две нормы (часть 5.1 статьи 21 и часть 1 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации), одна из которых разрешала сплошную рубку, другая не предусматривала такое разрешение, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанные нормы не исключают и не противоречат друг другу.

Положения части 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 14.03.2009 № 32-ФЗ, действовавшей на дату подписания договора аренды) устанавливают, что в защитных лесах предусмотренная  вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации, тогда как в части 1 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации установлен такой запрет.

В силу норм гражданского законодательства сделка должна соответствовать правовым нормам, действующим на момент ее заключения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом ответчиков о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что сплошная рубка лесных насаждений, обусловленная необходимостью размещения карьера, и соответствующих сооружений для его разработки, приведет к утрате важнейших защитных функций леса.

Условия оспариваемого договора, условия Проекта освоения лесного участка свидетельствуют о том, что сплошная рубка лесных насаждений, обусловленная необходимостью размещения карьера и сопутствующих сооружений для его разработки, приведет к утрате важнейшей защитной функции леса.

Ссылка ответчиков на то, что осуществленная рубка леса на площади 6,9 га, расположенного в массиве площадью 12 425 га, не оказала влияние на его целостность и защитные функции, является без доказательственной, а потому не может быть признана обоснованной судом апелляционной инстанции.

При наличии в законодательстве ограничений относительно использования лесов только их целевым назначением, а также в силу прямого запрета на осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, четко определенных случаев возможной вырубки и иного использования таких лесов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несоответствии договора аренды лесного участка от 27.02.2010 № 245 закону и его  недействительности в силу ничтожности в связи с этим.

Довод Государственного комитета по лесу Республики Хакасия о неправомерном взыскании судом первой инстанции арендной платы в сумме 112 875 рублей суд апелляционной инстанции считает правомерным, а решение суда первой инстанции в этой части подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Приведенная норма права предписывает, что общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция - восстановление состояния, существовавшего до совершения сделки. Целью двусторонней реституции является полное устранение имущественных последствий недействительности сделки, возникших в результате ее исполнения, путем приведения сторон в первоначальное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки.

Фактическим последствием исполнения договора аренды от 27.02.2010 № 245 лесного участка является передача в пользование арендодателем арендатору лесного участка, расположенного на землях лесного фонда, площадью 6,9 га по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, квартал 228 (выдел 4, 5) Биджинского участкового лесничества, и соответственно уплата арендатором арендодателю арендной платы за пользованием этим участком в период с 01.01.2010 по 30.06.2011 в сумме 112 875 рублей 28 копеек.

Исходя из этого, применение последствий недействительности договора аренды в части возврата лесного участка