Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» ноября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6732/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «18» ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (третьего лица) – Составневой Е.М., представителя по доверенности от 17 мая 2011 года;

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (истца) – Лупахиной М.Г., представителя по доверенности от 9 марта 2011 года № 32;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» августа 2011 года по делу № А33-6732/2011, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее также ответчик) о признании права муниципальной собственности на самовольные строения:

- нежилое здание - тепловой пункт (лит В, В1), расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей площадью 695,6 кв.м.;

- сооружение - подземная кабельная ЛЭП низкого напряжения от теплового пункта до узла врезки, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 0,385 км.;

- сооружение - наружные сети водопровода, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 40,40 м2;

- сооружение - подземная кабельная и воздушная ЛЭП 10 кВ от ПС№144 «КИСК» до теплового пункта объекта «Теплотрасса «Тепломагистраль Северная», расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженность 5,340 км.;

- сооружение - наружные сети теплоснабжения в составе объекта «Теплотрасса «Тепломагистраль Северная», расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 4493, 80 м2;

- сооружение - наружные сети водопровода, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженность 22,20 м2;

- сооружение - Волоконно-оптическая линия связи от теплового пункта до ТЭЦ-3 и КРАС-500, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженность 7300,00 м;

- сооружение - наружные сети канализации от теплового пункта до септика, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 10,40 м2;

- сооружение - наружное уличное освещение теплового пункта, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 0,188 м2;

- сооружение - наружные сети канализации от теплового пункта до КК-сущ., расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, общей протяженностью 54,60 м2.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства», Департамент градостроительства администрации города Красноярска, Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом того обстоятельства, что он является правообладателем занимаемого объектами земельного участка, а также соблюдения интересов третьих лиц при возведении объектов и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2011 года по делу № А33-6732/2011 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, суд недостаточно исследовал материалы дела.

В рамках действующего земельного законодательства (статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации) муниципальному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства», осуществляющему строительство объекта, земельный участок может быть передан только в постоянное (бессрочное) пользование, а все имущество (сооружения), возводимое на таком земельном участке, как и незавершенные строительством объекты являются муниципальной собственностью. Объект в эксплуатацию до настоящего времени не введен, по этой причине муниципальное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» не прекратило право бессрочного пользования.

В соответствии со статьями 120, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственником земельного участка, на котором муниципальный заказчик осуществляет строительство социально-значимых объектов, является Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец и муниципальное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» неоднократно давали пояснения, что спорный объект не эксплуатируется, не выделяет вредных для окружающей среды веществ, его местонахождение и техническое состояние не угрожает жизни и здоровью граждан. Объект предоставляет собой сети водопровода и канализации с единственным тепловым пунктом, который охраняется надлежащим образом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2011 года апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 18 ноября 2011 года.

В судебное заседание представители администрации города Красноярска, Департамента градостроительства администрации города Красноярска, Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не прибыли, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.1, л.д. 4, 6, 189-190).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась данным лицам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда 8 октября 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает названных выше лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель истца поддержал апелляционную жалобу.

Представитель муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» поддержал позицию истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 8 апреля 2002 года № 214 «О строительстве теплотрассы «Тепломагистраль Северная» (т.1, л.д. 19) в целях привлечения свободных тепловых мощностей котельной открытого акционерного общества «Крастяжмашэнерго» в централизованную систему теплоснабжения города Красноярска для строительства жилья и объектов социальной сферы в Советском районе определен единый заказчик по строительству теплотрассы «Тепломагистраль Северная» - управление капитального строительства администрации города, определен инвестор по строительству теплотрассы - муниципальное унитарное предприятие «Гортеплоэнерго».

Распоряжением администрации города Красноярска от 19 февраля 2003 года № 454-арх «О предварительном согласовании УКСу администрации города места размещения объекта» (т.1, л.д. 21) предварительно согласовано место размещения теплотрассы от котельной открытого акционерного общества «Крастяжмашэнерго» до тепломагистрали Красноярской ТЭЦ-3 и теплового пункта с трансформаторной подстанцией на земельном участке (оценочная зона № 69; категория земель -земли поселений) площадью 16839,64 кв.м, расположенном в Советском районе.

Распоряжением администрации города Красноярска от 25 ноября 2005 года № 2768-арх «О предоставлении МУ «УКС» земельного участка» (т.1, л.д. 25) предоставлен в безвозмездное срочное пользование на один год муниципальному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» земельный участок из земель поселений, оценочной зоны № 69, площадью 16839,64 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, для строительства теплотрассы «Тепломагистраль Северная» в составе: теплосети от тепломагистрали 2Ду 700 котельной открытого акционерного общества «Крастяжмашэнерго» до тепломагистрали № 1 Красноярской ТЭЦ-3; комплекса сооружений - теплового пункта с трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ, распределительного пункта 10 кВ, наружных инженерных сетей; электрических сетей двух ВЛ-10кВ от РП до ПС № 144 «КИСК».

Распоряжением администрации города Красноярска от 7 августа 2007 года № 2214-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 25.11.2005 № 2768-арх» (т.1, л.д. 26) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» земельный участок из земель поселений, оценочной зоны № 69, площадью 16839,64 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, для строительства теплотрассы «Тепломагистраль Северная» в составе: теплосети от тепломагистрали 2Ду 700 котельной открытого акционерного общества «Крастяжмашэнерго» до тепломагистрали № 1 Красноярской ТЭЦ-3; комплекса сооружений - теплового пункта с трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ, распределительного пункта 10 кВ, наружных инженерных сетей; электрических сетей двух ВЛ-10кВ от РП до ПС № 144 «КИСК».

В материалы дела представлен рабочий проект 9065-02.5, том 1 «Пояснительная записка. Исходные данные. Графическая часть» от 2002 года на объект – Теплотрасса «Тепломагистраль Северная» в г. Красноярске, согласно которому в состав объекта входят: тепловая сеть 2Ду500 надземная прокладка на низких опорах; тепловой пункт (с водоподогревательной установкой и подкачивающими насосами) производительностью 100 Гкал/час; ТП 10/6 кв с двумя трансформаторами 2x1600 кВА; две одноцепные ВЛ-10 кВ на ж/б опорах с проводом ЗАС-70 мм2; ТП-6/0,4 кВ с трансформаторами 2x630 кВА; кабельная линия 10 кВ ААШв сечением 3x120 мм2; подземная насосная станция; градирня «Росинка 10/20»; резервуар для воды, ТП 901-4-57.83; наружные сети водопровода; наружные сети канализации; наружные сети электроснабжения кабелем АВВГ 3x4=1x2,5 в земле (т.2, л.д. 20-64).

Согласно кадастровому паспорту от 24 марта 2011 года № 24ЗУ/11-36977 (т.1, л.д. 22) земельный участок с разрешенным использованием: место размещения теплотрассы «Тепломагистраль Северная», площадью 16840 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 24:50:0000000:1829.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту по состоянию на 18 апреля 2005 года (т.1, л.д. 28) общая протяженность сооружения – подземная кабельная и воздушная ЛЭП 10кВ от ПС № 144 «КИСК» до теплового пункта объекта «Теплотрасса» «Тепломагистраль «Северная» составляет 5,340 км. Как следует из технического паспорта по состоянию на 18 января 2006 года (т.1, л.д. 41) общая протяженность сооружения – «Теплотрасса» «Тепломагистраль «Северная», волоконно-оптическая линия связи от теплового пункта до ТЭЦ-3 и КРАС-500 составляет 7300 пог.м.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства №№ 04:401/2006-24718, 04:401/2006-24721, 04:401/2006-24722, 04:401/2006-24727, 04:401/2006-24729, 04:401/2006-24731, 04:401/2006-24735 (т.1, л.д. 45-70), согласно которым:

-общая площадь объекта – нежилое здание Тепловой пункт (лит В, В1), год ввода в эксплуатацию 2005, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, составляет 695,6 кв.м;

-общая протяженность сооружения – наружные сети канализации от теплового пункта до КК-сущ., год ввода в эксплуатацию 2005, расположенные по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, составляет 54,60 кв.м;

-общая протяженность сооружения – наружное уличное освещение теплового пункта, год ввода в эксплуатацию 2005, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, составляет 0,188 кв.м;

-общая протяженность сооружения – наружные сети канализации от теплового пункта до септика, год ввода в эксплуатацию 2005, расположенные по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, составляет 10,40 кв.м;

-общая протяженность сооружения – наружные сети водопровода, год ввода в эксплуатацию 2005, расположенные по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 40Ж, составляет 22,20 кв.м;

-общая протяженность сооружения – наружные сети водопровода, год ввода в эксплуатацию 2005, расположенные по адресу: г. Красноярск,