Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» ноября  2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А69-2935/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «21» ноября  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи – Радзиховской В.В.,

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от Федеральной налоговой службы России – Соловьевой  О.А. – представителя по доверенности  от 07.11.2011 (до перерыва), Зосько Ю.Б. – представителя по  доверенности  от  07.11.011;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России

на определение Арбитражного суда  Республики Тыва

от  «12» сентября  2011 года по делу  №А69-2935/2010, принятое судьей Павловым А.Г.,

установил:

открытое акционерное общество «Россельхозбанк» в лице Тувинского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) (далее – ОАО «Россельхозбанк», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Изабелла» несостоятельным (банкротом) (далее – ООО «Изабелла», должник) (ИНН 1701040081) .

Решением суда от 26.01.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 решение Арбитражного суда  Республики  Тыва от  «26» января 2011  года по делу №А69-2935/2010 отменено. Признано  обоснованным требование ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк»   в сумме 16555450 рублей 94 копейки и включено в реестр требований кредиторов ООО «Изабелла»  в сумме 16295385 рублей  57 копеек в третью очередь (основной долг),  260065 рублей 37 копеек  в  третью  очередь (пени, штрафы), как обеспеченное залогом имущества должника.

В  отношении  ООО «Изабелла»   введена процедура  наблюдения сроком  на  3  месяца.  Временным управляющим должника утвержден Оюн  Марат  Кодур-оолович.

       В арбитражный суд поступило заявление  уполномоченного  органа  в  лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о включении в реестр требований кредиторов ООО «Изабелла» в размере 920 007 рублей 35 копеек.

 Определением суда от 12.09.2011  в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов  ООО «Изабелла» задолженности в размере 920 007 рублей 35 копеек отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, уполномоченный орган  должника обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 12.09.2011 и принять новый  судебный  акт.

Уполномоченный орган   полагает, что  определение  принято  с  нарушением  норм  действующего   законодательства  и подлежит   отмене  по  следующим  основаниям:

- факт неисполнения  должником   обязанности  по  уплате  налога  зафиксирован  актом   выездной налоговой  проверки  от 15.01.2010 № 06-11-074, на  основании которого  принято  решение  от 18.03.2010  № 31  о привлечении  налогоплательщика   к  налоговой  ответственности   за совершение  налогового  правонарушения. На  основании  решения   выставлено  требование  об  уплате  налога  по состоянию   на 07.06.2010 № 1639. В  связи  с  неисполнением    требования  приято  решение  № 1021   о  взыскании   налогов за счет  денежных  средств и  выставлены    инкассовые  поручения;

-   учитывая, что должник изменил адрес  на  660112. г. Красноярск,  ул. Воронова, 43а, оф.1 и  внесена  запись   в ЕГРЮЛ  ИФНС  по   Советскому  району  г. Красноярска,  требование  о  включении в  реестр   требований кредиторов   заявлено  по  месту  нахождения   должника;

- данные доводы не были  проанализированы  судом.

Иные  лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, письменные пояснения по жалобе не представили.  Апелляционная  жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих  в  деле,  на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Временным  управляющим заявлено  ходатайство о  рассмотрении  жалобы  в  его  отсутствие.

Представители  уполномоченного органа  поддержали  доводы жалобы,  пояснили, что  должник встал на  налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска 20.12.2010, поэтому  уполномоченный орган  в  лице  указанной  инспекции  обратился  в  суд  с  заявлением  о  включении задолженности  в  реестр  требований кредиторов  должника; порядок и сроки взыскания задолженности  была  соблюдена  ФНС России.

Принимая  во  внимание   положение  статьи 268 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, учитывая, что судом  первой  инстанции в  нарушение   правовой позиции Высшего Арбитражного  Суда  Российской Федерации, изложенной  в  Постановлении от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»  не  исследовались  обстоятельства  по  доказательствам  наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена,   суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство представителя заявителя  жалобы и приобщил к материалам дела копии документов: решения  по   жалобе  от 26.05.2011 № 02-21/03157, доказательства направления  требования  № 1639 от 07.06.2010 должнику  (списка  заказных писем 10.06.2010, реестра переданных   писем   для  отправки  через ООО «Кызыльский курьер» за 10.06.2010), доказательства  направления  решения  № 1021  от 25.06.2010 должнику (списка заказных писем  28.06.2010, реестра переданных   писем   для  отправки  через ООО «Кызыльский курьер» за 28.06.2010), сведений об  открытых счетах должника, реестра переданных на  инкассо расчетных документов № 4241 от 06.12.2010, постановления № 523 от 10.12.2010 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет  имущества налогоплательщика,  расшифровки задолженности, доказательства  направления  постановления  № 523  от 10.12.2010 должнику (списка заказных писем  14.12.2010, квитанции  от 14.12.2010), заявления должника  о  признании  себя несостоятельным (банкротом) от 19.01.2011, сведений об изменении  нахождения налогоплательщика  -  должника, расчета пени, ученых данных налогоплательщика, копии  уведомления о вручении  корреспонденции, копии  конверта со штампом 10.06.2010, протокола о рассмотрении и оценки котировочных  заявок № 1 от 29.04.2010, расчета  пени  по  акту  № 06-11-074 от 15.01.2010.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15-00 час. 21.11.2011. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации в  сети  Интернет на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Изабелла» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва 14.06.2006 за основным государственным регистрационным номером в едином государственном реестре юридических лиц 1061701023427, о чем подтверждает свидетельство серии 17 № 000353054.

Согласно  акту  выездной налоговой  проверки  от 15.01.2010 № 06-11-074,  проведенной  в  отношении  ООО «Изабелла»,  должнику доначислены налоги, за  неуплату  налогов  начислены пени. На  основании данного   акта  принято  решение МРИ ФНС  России  № 1 по  Республике  Тыва  от 18.03.2010 № 31  о  привлечении налогоплательщика  к  налоговой  ответственности  за  совершение  налогового  правонарушения, согласно которого  должнику  доначислены  налоги  на  сумму 1183703   рубля,  начислены пени в  сумме 218798 рублей 95 коаеек,  ООО «Изабелла» привлечено  к  налоговой  ответственности  в  размере 231676  рублей.  УФНС  по Республике  Тыва  принято  решение  от 26.05.2010 № 02-21/0157 об отказе  в  удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Изабелла» на  решение от 18.03.2010 № 31.

На  основании   решения от 18.03.2010 № 31, вступившего в  законную  силу  26.05.2010,   ФНС   выставлено  требование  об  уплате   налогов, сборов, пени, штрафов по  состоянию  на  07.06.2010 № 1639, которое направлено  должнику через ООО «Кызыльский курьер» за 10.06.2010.

В  связи с  неисполнением  требования № 1639, МРИ ФНС  России  № 1 по  Республике  Тыва   принято   решение 25.06.2010 № 1021  о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов за  счет  денежных  средств  на  счетах  налогоплательщика банках, которое  направлено  ООО  «Изабелла» через ООО «Кызыльский курьер» за 28.06.2010. На  основании данного  решения   налоговой  инспекцией выставлены  инкассовые поручения к счетам  должника.

10.12.2010 МРИ ФНС  России  № 1 по  Республике  Тыва вынесено  постановление   № 523   о взыскании  на налогов, сборов, пеней, штрафов за  счет  имущества налогоплательщика, которое  согласно  квитанции  от 14.12.2010 наплавлено  должнику.

20.12.2010 должник изменил   юридический адрес: 660112, г. Красноярск, ул. Воронова, 43а, офис1, ООО  «Изабелла» внесено  в  ЕГРЮЛ ИФНС России  по  Советскому району г. Красноярска.

       В  связи  с  неуплатой  налогов,  уполномоченным органом  начислены пени  в  размере  44643 рубля 73 копейки.

Неполная уплата   должником  задолженности послужила основанием для обращения  уполномоченного  органа  в арбитражный суд с заявлением о включении   в реестр  требований кредиторов ООО «Изабелла».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно статье 2 Закона  о  банкротстве уполномоченным органом является - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 (в последующей редакции) "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей). Таким образом, Федеральная налоговая служба, действующая в лице территориальных органов, является уполномоченным органом по смыслу Закона о банкротстве и вправе предъявлять требования о включении в реестр как по суммам налогов, так и иных обязательных платежей.

Учитывая, что    20.12.2010 должник изменил   юридический адрес: 660112, г. Красноярск, ул. Воронова, 43а, офис1, ООО  «Изабелла» внесено  в  ЕГРЮЛ ИФНС России  по  Советскому району г. Красноярска,  ФНС  России  в  лице ИФНС России  по  Советскому району г. Красноярска обратилось  с  заявлением  о включении в  реестр  требований кредиторов должника.

Сообщение временного управляющего о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 25.06.2011 № 114. Требование уполномоченного  органа  направлено в арбитражный суд 24.07.2011, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.76). Таким образом,  срок заявления требования уполномоченным органом  не пропущен.

        Суд первой инстанции, отказывая в  удовлетворении заявления уполномоченному органу   во  включении в реестр  требований кредиторов   должника, указав, что представленные документы не позволяют объективно исследовать наличие задолженности по налогам.

Вместе  с тем,  судом  первой  инстанции не  исследованы доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации возлагает на налогоплательщика обязанность самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом  4 статьи  89 Налогового кодекса Российской Федерации предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В силу пунктов 1, 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными