Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» ноября 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-7309/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «22» ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ответчика - агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Мармалевской А.А. - представителя по доверенности от 01.12.2010 № 04-99636,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «22» августа 2011 года по делу  №А33-7309/2011, принятое судьей Мыглан Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская независимая компания» (ИНН 2460070258, ОГРН 1052460066306) (далее – истец, ООО «Сибирская независимая компания») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 24661337222466133722, ОГРН 1052466191580) (далее - ответчик) о взыскании 239 887 рублей 8 копеек, в том числе 230 763 рубля долга и 9 124 рубля 8 копеек неустойки по государственному контракту от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2011 в иске отказано, с ООО «Сибирская независимая компания» в доход федерального бюджета взыскано 7 797 рублей 74 копейки государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2011 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец указывает на то, что спорный контракт заключен по результатам проведения аукциона, в установленный контрактом срок 01.10.2010 истец выполнил в полном объеме работы, стоимость которых составила 230 763 рубля, направил в адрес ответчика счет-фактуру, акт сдачи-приемки выполненных работ, однако, задолженность ответчиком не оплачена, в силу статей 309, 314, 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9  Федерального закона от 21.07.2005   № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) подлежит уплате неустойка за просрочку исполнения заказчиком договорного обязательства в сумме 9124 рубля        8 копеек за период с 01.11.2010 по 01.04.2011.

Согласно представленному ответчиком отзыву на апелляционную жалобу оснований для отмены решения не имеется, в материалы дела не представлены доказательства выполнения работ в полном объеме 01.10.2010 (акт сдачи-приемки, подписанный заказчиком), в адрес ответчика документы не представлены, Напротив работы выполнены с просрочкой, о чем свидетельствуют письма от 23.12.2010 № 39, от 10.03.2011 № 8, от 19.04.2011 № 17. До момента истечения срока на выполнение работ (31.10.2010) работы подрядчиком не сданы. В рамках дела № А33-4311/2011 установлено, что контракт прекратил действие 31.12.2010.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.11.2011.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 22.11.2011 представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, на вопрос суда пояснила, что ответчиком оплата не произведена по причине того, что интерес ответчика к результату работ отсутствует, срок выполнения работ просрочен.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

23.07.2010 на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 09.07.2010 № 102/10 между Красноярским краем в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – заказчик) и ООО «Сибирская независимая компания» (далее – подрядчик) был заключен государственный контракт                              № 08-ЗР-020-095 на выполнение работ по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах хозяйств Казачинского района в рамках мероприятий краевой целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Красноярского края на 2008-2010 годы» в 2010 году (далее – контракт), по которому (пункт 1.1) заказчик поручил, а подрядчик принял на себя выполнение работ в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Техническое задание представлено в материалы дела. Согласно пункту 4 технического задания в состав кадастровых работ по земельным участкам, образованным в счет невостребованных земельных долей в границах хозяйств Казачинского района, включены:

-уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

-согласование границ земельных участков в соответствии с утвержденными материалами по описанию местоположения земельных участков;

-определение координат межевых знаков и площади земельных участков;

-вычисление площади земельного участка;

-формирование межевого плана и передача его в орган, осуществляющий государственный учет;

-получение кадастровых паспортов земельных участков в 3 экземплярах.

Отчетная документация определена разделом 5 технического задания:

-межевые планы по земельным участкам изготавливаются в 1 экземпляре в бумажном и 2 экземпляра в цифровом виде; один экземпляр межевых планов в бумажном и цифровом виде передается в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, один экземпляр межевых планов в цифровом виде передается заказчику;

-схемы местоположения земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей в бумажном и цифровом виде;

-кадастровые паспорта земельных участков (выписки из ГКН) в 3 экземплярах передаются заказчику.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта выполнение работ подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки, оформляемого в следующем порядке: при завершении работы (этапа) подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки работ с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием, приемка работы осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента получения акта сдачи-приемки выполненных работ и необходимых отчетных документов. В указанный срок заказчик должен подписать акт сдачи-приемки выполненных работ или направить заказчику мотивированный отказ от приемки, при отсутствии которого работы считаются принятыми.

Пунктом 3.1 контракта цена работ установлена в размере 230 763 рублей, в том числе НДС 18% - 35 201 рубль 14 копеек.

Оплата по контракту производится заказчиком за выполненные работы после подписания акта сдачи-приемки работ по мере поступления денежных средств на лицевой счет заказчика (пункт 3.3. контракта).

Пунктом 5.1 контракта, пунктом 4.7 технического задания предусмотрен максимальный срок выполнения работ – в течение 100 календарных дней с момента заключения контракта.

При этом окончательным сроком сдачи работ по контракту считается срок завершения и сдачи заказчику всех работ в соответствии с условиями контракта (пункт 4.2.3 контракта).

На основании пункта 7.3 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Срок действия контракта установлен сторонами с даты подписания контракта по 31.12.2010 (пункт 6 контракта).

С письмом от 23.12.2010 № 39 ООО «Сибирская независимая компания» направило агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края акт № 20 сдачи-приемки работ по государственному контракту от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 для подписания (без указания в качестве приложений кадастровых паспортов) (вх. № 18205 от 24.12.2010).

28.02.2011 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края направило истцу уведомление от 24.02.2011 № 08-1350 с предложением о расторжении государственного контракта от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095 в срок до 05.03.2011 в связи с непредставлением в установленный контрактом срок материалов, предусмотренных техническим заданием, а также утратой заинтересованности в завершении работ по контракту.

С письмом от 10.03.2011 № 8 ООО «Сибирская независимая компания» направило ответчику кадастровые паспорта на 116 земельных участков, сформированных в счет невостребованных долей (вх. № 3685 от 10.03.2011).

В письме от 19.04.2011 № 17 истец сообщил агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о выполнении работ по постановке на государственный кадастровый учет 1587 земельных участков, приложив акт готовности выполненных работ и списки земельных участков, сформированных в счет невостребованных долей с кадастровыми номерами (в электронном виде) (вх. № 6962 от 20.04.2011).

В письме от 26.04.2011 № 08-3308/6962 (на письмо от 19.04.2011 № 17), направленном ответчику 27.04.2011, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края отказалось от подписания акта сдачи-приемки работ в связи с окончанием срока действия контракта, невыполнением работ в установленный срок, а также утратой интереса в завершении работ по контракту (с 01.07.2011 вступают в силу изменения в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым субъекты Российской Федерации утрачивают возможность осуществлять признание в судебном порядке права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей). Акты сдачи работ и кадастровые паспорта (диск) с письмом от 26.04.2011 № 08-3308/6962 возвращены агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края ООО «Сибирская независимая компания».

Акт сдачи-приемки работ от декабря 2010 года № 20 со стороны агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не подписан.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт заключения между  Красноярским краем в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (заказчиком) и ООО «Сибирская независимая компания» (подрядчиком) государственного контракта (договора подряда) от 23.07.2010 № 08-ЗР-020-095, правоотношения по которому регламентированы положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 702, 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанном контракте сторонами согласовано, что подрядчик по заданию заказчика выполняет работы по выделению земельных участков в соответствии с техническим заданием, оплата по контракту производится заказчиком за выполненные работы после подписания акта сдачи-приемки работ, выполнение работ подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки, оформляемого в следующем порядке: при завершении работы (этапа) подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки работ с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием, приемка работы осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента получения акта сдачи-приемки выполненных работ и необходимых отчетных