Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2011 по делу n А33-5008/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства.

Общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией, независимо от площади (пункт 14, таблица 1 (6.1) Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 314).

В соответствии с пунктом 5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, тип систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения определяется по таблице 2 (18). Допускается использование более высокого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно пункту 6.25* Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 1-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Пунктом 7.1.14 Строительных норм и правил (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109 (действующих в момент проведения проверки), предусмотрено, что кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из горючих материалов. В зданиях с чердаками (за исключением зданий V степени огнестойкости) при устройстве стропил и обрешетки из горючих материалов не допускается применять кровли из горючих материалов, а стропила и обрешетку следует подвергать огнезащитной обработке. При конструктивной защите этих конструкций они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Факт несоблюдения (нарушения) вышеуказанных требований пожарной безопасности заявителем не оспаривается.

Довод заявителя о том, что он не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку первичные меры пожарной безопасности должны осуществляться органом местного самоуправления, а бремя содержания имущества должен нести собственник этого имущества, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между ТСЖ «Кайеркан» и обществом с ограниченной ответственностью «Норильская жилищно-эксплуатационная компания», именуемым в дальнейшем «Управляющая компания», заключен договор управления от 23.10.2010                        № НЖЭК-1/2010, целью которого является эффективное управление многоквартирными домами, направленное на обеспечение благоприятных условий проживания в них собственников и нанимателей, надлежащее содержание общего имущества (пункт 1.1 договора). Для достижения целей указанного договора Управляющая компания обязуется в течение срока действия договора оказывать за плату услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ в соответствие с Перечнем многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к договору (пункт 1.2 договора). Согласно приложению № 1 к указанному договору, в него входят общежития, являвшиеся объектом проверки органом надзорной деятельности в период с 11.02.2011 по 11.03.2011.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 1 ППБ 01-03 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 ППБ 01-03).

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (пункт 10 ППБ 01-03).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Норильская жилищно-эксплуатационная компания», заключив договор на управление указанными общежитиями и приняв на себя обязательства по их содержанию, обязалось тем самым обеспечивать (соблюдать) требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными Правилами также предусмотрена ответственность управляющей организации за ненадлежащее содержание общего имущества (пункт 42).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Управляющие компании и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязанностей и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Норильская жилищно-эксплуатационная компания» является лицом, ответственным за соблюдение в указанных общежитиях требований пожарной безопасности.

Довод заявителя о том, что необоснованным является вменение нарушения, выразившееся в том, что поэтажные планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 (№ 27/1/1-8, 27/1/1-15, 27/1/1-25, 27/1/1-34, 27/1/1-44,          27/1/1-55), отклоняется судом апелляционной инстанции.

Действительно, ГОСТ 12.2.143-2002 с 01.07.2010 утратил силу, однако, взамен его приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 23.07.2009 № 260-ст утвержден ГОСТ Р 12.2.143-2009. Довод о том, что ГОСТ Р 12.2.143-2009 носит рекомендательный характер не мотивирован заявителем, следовательно, отклоняется судом апелляционной инстанции. Вместе с тем, указанный довод не изменяет выводов суда об обязательном соблюдении обществом требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, орган пожарного надзора доказал правомерность и обоснованность вынесения предписания от 11.03.2011 № 27/1/1.

Судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 22 июля 2011 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 июля  2011 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Норильская жилищно-эксплуатационная компания» – без удовлетворения.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказано, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя (общество с ограниченной ответственностью «Норильская жилищно-эксплуатационная компания»).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 июля 2011 года по делу                            № А33-5008/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова