Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.12.2011 по делу n А33-4138/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2011 года

Дело №

 А33-4138/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          05 декабря 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Шкреба К.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Куделиной Натальи Владимировны (истца) – Сироткина И.Б. - представителя по доверенности от 20.08.2011, Лукина Д.Т. - представителя на основании письменного ходатайства истца, Головина Н.Н. - представителя по доверенности от 20.08.2011

индивидуальный предприниматель Куделина Наталья Владимировна,

от администрации Богучанского района Красноярского края (ответчика) – Маркатюк С.А. - представителя по доверенности от 20.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Куделиной Натальи Владимировны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 августа 2011 года по делу № А33-4138/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Куделина Наталья Владимировна                     (ОГРН 304240701200012, ИНН 240716143353) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Богучанский сельский совет в лице администрации Богучанского сельсовета (ОГРН 1022400592752) и к администрации Богучанского района Красноярского края (ОГРН 1022400592510) (далее – администрация) о признании права собственности на реконструированное трехэтажное здание гостиницы, назначение – нежилое, общей площадью 1070,1 кв.м., инвентарный номер 04:209:002:000210360:0001, литеры Б, Б1, Б2, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Богучанский район, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9, строение 1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Куделина Наталья Владимировна обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на заявления от 10.07.2008, 23.06.2009, 11.05.2010, 02.09.2010 и 14.09.2010 свидетельствующие о том, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, как до начала реконструкции, так и во время проведения работ.

Так к заявлению от 02.09.2010 о выдаче разрешения на реконструкцию гостиницы по адресу: с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 уже приложен градостроительный план, утвержденный постановлением администрации Богучанского района от 16.04.2010           № 439-п, а также необходимая проектная документация.

По утверждению заявителя, учитывая принятые им меры к получению разрешения на строительство, необоснованной является ссылка арбитражного суда на пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143, согласно которого право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе заявитель также указывает на то, что ответы администрации Богучанского района Красноярского края на заявления истца от 10.07.2008, 23.06.2009 о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта до настоящего времени не получены.

Администрация Богучанского района Красноярского края в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

От администрации Богучанского сельсовета письменный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением от 05.10.2011 апелляционная жалоба заявителя принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 15.11.2011.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 21.11.2011.

В судебном заседании 21.11.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 28.11.2011. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено с участием тех же представителей сторон.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель Куделина Н.В. в судебном заседании пояснила, что в 2008 году принадлежащий ей земельный участок имел разрешенное использование «для строительства жилого дома».

Представитель администрации Богучанского района Красноярского края в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. Представил письменные пояснения, в которых указал, что отказ на заявление Куделиной Н.В. от 10.07.2008 дан в устной форме с разъяснением порядка его подачи и перечня необходимых документов. Отказ обусловлен тем, что разрешенное использование земельного участка «для строительства жилого дома» не соответствовало запрашиваемой деятельности. Указанное Заявление Куделиной Н.В. поступило на рассмотрение в администрацию Богучанского района Красноярского края с визой «согласовано» в порядке, предусмотренном соглашением о передаче части полномочий администрацией Богучанского сельсовета администрации Богучанского района Красноярского края. Указанным соглашением полномочия администрации Богучанского района Красноярского края по согласованию заявлений о реконструкции объектов недвижимости не предусмотрены. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: соглашения от 21.12.2007 о передаче части полномочий администрацией Богучанского сельсовета администрации  Богучанского района Красноярского края; заявления Куделиной Н.В. от 24.06.2009; кадастрового плана земельного участка от 25.08.2003; свидетельств от 17.08.2007 и 16.04.2010 на земельный участок; постановления от 25.09.2007 № 88-п; свидетельства от 18.10.2007 на здание гостиницы; постановления от 10.09.2009 № 1242-п; страницы из журнала выдачи документов; акта проверки от 21.09.2010; заявления от 02.09.2010; ответа от 14.09.2010 с отметкой о получении ею ответа; решения Арбитражного суда от 10.12.2010; решения Богучанского сельсовета от 20.12.2007 № 138.

Представитель индивидуального предпринимателя Куделиной Н.В. возразил против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что заявитель не обосновал невозможность представления указанных выше дополнительных доказательств в суд первой инстанции по причинам, от него не зависящим, определил частично удовлетворить ходатайство и приобщить представленные заявителем копии: соглашения о передаче части полномочий администрацией Богучанского сельсовета администрации  Богучанского района Красноярского края от 21.12.2007; постановления от 10.09.2009        № 1242-п, как документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В приобщении к материалам дела остальных документов отказано.

Ответчик (администрации Богучанского сельсовета), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта) в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанного ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Ярчак М.И. (продавец) и Куделиной Н.В. (покупатель) 09.08.2007 подписан договор подряда купли-продажи (т.1 л.д.22), по условиям которого продавец продает , а покупатель покупает в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом с дворовыми постройками по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9.

На основании указанного договора право собственности на здание гостиницы, назначение: нежилое, 2 этажа, общей площадью 273 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9, а также земельный участок площадью 2511,32 кв.м. по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9, предназначенный для эксплуатации и обслуживания гостиницы зарегистрированы за Куделиной Н.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2010 серии 24 ЕИ № 767557 (т.1 л.д.27), 01.09.2010 серии 24 ЕИ 767599 (т.1 л.д.23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 06.04.2010 № 24ЗУ/10-82591 (т.1 л.д.24-26) земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201005:72 (предыдущий номер 24:7:120105:43) площадью 2511,32 кв.м., категории - земли населенных пунктов, принадлежащий Куделиной Н.В. на праве собственности, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания гостиницы.

10.07.2008 Куделина Н.В. обратилась к главе администрации Богучанского района Красноярского края Бахтину А.В. с заявлением о согласовании реконструкции гостиницы «Эдем» в с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 (т.1 л.д.28). В качестве приложения к заявлению указаны свидетельства о государственной регистрации, подтверждающие права на земельный участок и здание гостиницы.

23.06.2009 Куделина Н.В. обратилась в администрации Богучанского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гостиницы «Эдем» по адресу: с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 (т.1 л.д.29). В заявлении имеется ссылка на проектную документацию, изготовленную ООО «Архитектурно-строительное агентство».

Постановлением администрации Богучанского района от 16.04.2010 № 439-п (т.1 л.д.30) утвержден градостроительный план земельного участка находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Богучанский район, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9                         № КЛ24507304-0000000000000-17 с видом разрешенного использования для эксплуатации и обслуживания гостиницы Куделиной Н.В.

В материалы дела представлен рабочий проект реконструкции гостиницы по адресу: Красноярский край, с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 (шифр 14-08) (т.2 л.д.95-146), изготовлен ООО «Архитектурно-строительное агентство» и согласованный заказчиком 11.05.2010.

11.05.2010 Куделина Н.В. обратилась в администрацию Богучанского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гостиницы «Эдем» по адресу: с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 (т.1 л.д.34).

Письмом от 28.05.2010 № 01/38-1306 (т.1 л.д.138) администрация Богучанского района сообщила Куделиной Н.В. о невозможности выдачи разрешения на строительство, так как представленный рабочий проект не содержит результатов инженерных изысканий и технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также не соответствует Положению составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

02.09.2010 Куделина Н.В. обратилась в администрации Богучанского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гостиницы «Эдем» по адресу: с.Богучаны, ул.Новоселов, 9 (т.1 л.д.35).

Письмом от 14.09.2010 № 01/38-2290 (т.1 л.д.36) администрация Богучанского района отказала Куделиной Н.В. в выдаче разрешения на строительство,