Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу n А33-1535/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2011 года

Дело №

А33-1535/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Дунаевой Л.А.,

судей: Колесниковой Г.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Орловой-Мядзель О.А., на основании паспорта,

представителя администрации Емельяновского района Красноярского края (ответчика) –              Гак Ю.М., на основании доверенности от 21.11.2011;

представителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края (ответчика) – Гак Ю.М., на основании доверенности от 01.01.2011,

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Орловой-Мядзель Ольги Александровны на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 августа 2011 года по делу № А33-1535/2011, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

индивидуальный предприниматель Орлова-Мядзель Ольга Александровна (ОГРН 304246631500024, ИНН 246500705410) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- о признании незаконными действий администрации Емельяновского района Красноярского края (ОГРН 1022400665297, ИНН 2411003682), выразившихся в отказе принять решение по заявлению предпринимателя от 06.12.2010 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 6900 кв.м., с кадастровым номером 24:11:290109:0061, по адресу: Красноярский район, Емельяновский район, 0-й км. автодороги «Красноярск – Солонцы» (правая сторона), участок № 17, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- о признании незаконными действий Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края (ОГРН 1022400663581), выразившихся в отказе от 17.12.2010 предоставить в собственность земельный участок общей площадью 6900 кв.м., с кадастровым номером 24:11:290109:0061, по адресу: Красноярский район, Емельяновский район, 0-й км. автодороги «Красноярск – Солонцы» (правая сторона), участок        № 17, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- об обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю земельный участок общей площадью 6900 кв.м., с кадастровым номером 24:11:290109:0061, по адресу: Красноярский район, Емельяновский район, 0-й км. автодороги Красноярск – Солонцы (правая сторона), участок № 17, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- об обязании Управления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 6900 кв.м., с кадастровым номером 24:11:290109:0061, по адресу: Красноярский район, Емельяновский район, 0-й км. автодороги Красноярск – Солонцы (правая сторона), участок № 17, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, и направить второй стороне по договору – предпринимателю с предложением о его заключении.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 15.03.2011, 02.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района Красноярского края, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 августа 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, индивидуальный предприниматель                     Орлова-Мядзель О.А. обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять по делу новое решение. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции не применил, подлежащие применению, абзац 2 части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона от 21.12.2004            № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; в полномочия ответчиков не входит право устанавливать перечень дополнительных документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок;

- суд первой инстанции применил к обстоятельствам дела статью 85 Земельного кодекса Российской Федерации, не подлежащую применению; ответчиками не представлены доказательства использования спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования – сельскохозяйственным производством;

- вывод суда первой инстанции о необходимости внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и договор аренды от 04.03.2007 № 144 в части адреса и разрешенного использования земельного участка и представление указанных изменений в отдел, противоречит требованиям законодательства;

- вывод суда первой инстанции о том, что заявителем представлены документы не в полном объеме (в частности, не представлена выписка из Единого государственного реестра о правах на приобретаемый земельный участок или иные документы, удостоверяющие права на приобретаемый земельный участок) не соответствует фактическим обстоятельствам дела; из материалов дела следует, что предпринимателем представлялась копия договора аренды от 04.03.2007 № 144, удостоверяющего право заявителя на испрашиваемый в собственность земельный участок; неверным является вывод суда первой инстанции о представлении выписок из Единого государственного реестра о правах на все принадлежащие заявителю нежилые хозяйственные строения.

Администрация Емельяновского района Красноярского края считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района Красноярского края, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании заявитель поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель ответчиков в судебном заседании апелляционную жалобу не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 19.10.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 21.10.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением главы Емельяновского района Красноярского края от 30.12.2005 № 938р земельному участку площадью 6900 кв.м. присвоен адрес: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км. автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), уч. № 17.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 16.06.2006 № 628 утвержден проект границ указанного земельного участка общей площадью 6900 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:11:290109:0061.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 19.04.2006 № 402 утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 23.12.2005 под строительство Мядзель О.А. заготконторы на спорном земельном участке. В акте выбора и обследования земельного участка под строительство от 23.12.2005 произведена характеристика строений: административное здание (10х20), цех по переработке сельскохозяйственной продукции со складскими помещениями (20х20), гараж (10х20).

Между индивидуальным предпринимателем Мядзель О.А. (арендатор) и отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района (арендодатель) на основании постановления администрации Емельяновского района от 28.03.2007 № 266 заключен договор аренды от 04.03.2007 № 144 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:11:290109:0061, находящийся по адресу: 0-й км. автодороги Красноярск-Солонцы (правая сторона), участок № 17, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющееся его неотъемлемой частью (приложение № 1), общей площадью 6900 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). Пунктом 2.1 договора аренды от 04.03.2007 №144 предусмотрен срок аренды участка с 28.03.2007 по 27.03.2056. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Емельяновском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (пункт 2.2 договора). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2007 за № 24-24-10/008-2007-286.

06.03.2007 решением Солонцовского сельского совета депутатов №16-1р утвержден генеральный план п. Солонцы, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290109:0061 вошел в границы населенного пункта п. Солонцы.

В соответствии с кадастровым делом на спорный земельный участок, представленным федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю», а также согласно кадастровым планам земельного участка от 29.02.2008 № 11/08-1022, от 28.03.2008 № 1108-2907, от 07.10.2009 № 24ЗУ/09-326949, от 23.06.2011 № 24ЗУ/11-90217, от 29.06.2011 № 24ЗУ/11-93023, спорный участок относится к категориям земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км. автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), уч. №17.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (от 16.06.2011 № 62/19878), в Государственной кадастре недвижимости отсутствует информация об объектах капитального строительства, расположенных на спорном земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.03.2010 № 24ЕИ 517587, Мадзель О.А. на праве собственности принадлежит нежилое хозяйственное строение, площадью 168 кв.м., расположенное по адресу: Емельяновский район, 0 км. автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 17 (условный номер 24-24-10/007/2010-480).

В материалы дела представлена декларация об объекте недвижимого имущества, согласно которой указанное нежилое хозяйственное строение, площадью 168 кв.м., 2007 года постройки, расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290109:61

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 01.10.2010 № 24ЕИ 834397, 24ЕИ 834394 Мадзель О.А. на праве собственности принадлежат нежилые хозяйственные строения № 17/1 площадью 90 кв.м. (условный номер 24-24-10/028/2010-598) и № 17/2 площадью 72 кв.м. (условный номер 24-24-10/0234/2010-312), расположенные по адресу: Емельяновский район, 0 км. автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона).

В материалы дела представлены декларации об объектах недвижимого имущества, согласно которой указанные нежилые хозяйственные строения, площадью 90 кв.м. и 72 кв.м., 2008 и 2007 года постройки, соответственно, расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290109:61.

Согласно свидетельству о заключении брака от 28.05.2009, Мядзель О.А. 04.07.2008 вступила в брак с Орловым В.Н., после чего ей присвоена фамилия Орлова-Мядзель.

04.05.2010 Орлова-Мядзель О.А. обратилась к главе Емельяновского района с заявлением (вх. № 2474) о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность, поскольку на данном земельном участке расположено принадлежащее ей на праве собственности хозяйственное строение.

Письмом от 03.06.2010 № 962 отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района отказал предпринимателю, сославшись на то, что заявителю необходимо получить постановление отдела архитектуры Солонцовского сельсовета о переадресации земельного участка в связи с включением спорного участка в земли населенных пунктов и обратиться Емельяновский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости (в части изменения адреса и разрешенного использования земельного участка), а также устранения допущенной ошибки в графе 15 кадастрового паспорта земельного от 07.10.2009 № 24ЗУ/09-326949 в части несоответствия сведений (графа 15 листа В1 содержит информацию о том, что Мядзель О.А. является собственником земельного