Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу n А74-1764/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» декабря 2011 года

Дело №

А74-1764/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» декабря 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии в здании Арбитражного суда Республики Хакасия путем использования видеоконференц-связи:

от заявителя (ООО «Аудиторская фирма «Хакинтераудит») - Мордвиновой Н.С., представителя по доверенности от 20.04.2011;

от ответчика (Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия) - Кочергина Е.С., представителя по доверенности от 13.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Хакинтераудит»

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от «26» сентября 2011 года по делу № А74-1764/2011, принятое  судьей  Гигель Н.В.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Хакинтераудит» (ИНН 1901048810, ОГРН 1021900523590) (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 14.04.2011 № 1900050031 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100) (далее – фонд, ответчик) о непринятии к зачету произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 сентября 2011 года решение фонда признано незаконным в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10738 рублей в связи с несоответствием его положениям части 1 статьи 3 и части 3 статьи 4.6. Федерального закона от 29.12.2006          № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Фонд обязан устранить нарушение прав и законных интересов общества путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10738 рублей. В остальной части заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании незаконным решения фонда от 14.04.2011 № 1900050031 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 063 рубля и принять по делу в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что обществом выполнены все установленные действующим законодательством условия для получения зачета расходов по выплате пособия по беременности и родам;  законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам в зависимость от того, сколько работница отработала до наступления страхового случая и не обязывает обосновывать экономическую целесообразность приема на работу такого работника.

Заявитель считает необоснованной ссылку суда на пункт 3.2 Положения об оплате труда работников, утвержденного генеральным директором общества 11.01.2010, поскольку установление работнику заработной платы в силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации относится к исключительной компетенции работодателя.

Также общество указывает, что суд не дал оценки доказательствам, представленным  в подтверждение выполнения Юрловой О.А. обязанностей главного бухгалтера и генерального директора, а также доводам о нарушении фондом процедуры проведения документальной выездной проверки общества.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяются в пределах доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 153-1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использование системы видеоконференцсвязи.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 801 рубль 11 копеек на выплату пособия по беременности и родам.

На основании решения от 18.11.2010 № 1900050031 Фондом проведена выездная внеплановая проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.10.2010, о чем составлена справка от 04.02.2011  № 1900050031.

По результатам выездной проверки составлен акт 11.03.2011 № 1900050031с/с, согласно которому фонд признал, что Юрлова О.А. перед наступлением страхового случая (за 1 месяц до наступления отпуска по беременности и родам) фиктивно трудоустроена обществом по совместительству на должность ассистента аудитора с совмещением с должностью главного бухгалтера и генерального директора. Фонд считает,  что трудоустройство Юрловой О.А. на указанные должности является нецелесообразным, экономически неоправданным, направлено на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Фондом 11.04.2011 в присутствии уполномоченного представителя общества рассмотрены материалы проверки, представленные обществом документы и письменные возражения по акту выездной проверки. В ходе рассмотрения фонд пришел к выводу о наличии признаков фиктивного трудоустройства, о направленности действий общества на неправомерное возмещение расходов за счет средств обязательного социального страхования путем создания видимости трудовых отношений (при их фактическом отсутствии), создания искусственной ситуации для получения государственных денежных средств, о чем составлен протокол № 1900050031с/с. Копия протокола вручена уполномоченному представителю общества 15.04.2011.

По результатам рассмотрения материалов проверки исполняющим обязанности управляющего фондом Памурзиной Г.В.  принято решение от 14.04.2011 №1900050031 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 801 рубль 11 копеек. Копия решения вручена уполномоченному представителю общества 15.04.2011.

Общество оспорило решение фонда в судебном порядке, полагая, что ответчик не доказал обоснованность отказа в возмещении расходов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции полагает, что фонд в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал законность оспариваемого решения в части отказа обществу в возмещении 59 063 рублей 11 копеек расходов, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8  Федерального закона № 165-ФЗ страховым случаем признается беременность и роды, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона  № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ  назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие  между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что все требуемые документы для получения возмещения расходов обществом в фонд представлены, расчет пособия по беременности и родам произведен обществом верно и ответчиком не оспаривается.

Однако при проведении проверки фондом были установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности заявления обществом к возмещению суммы страховой выплаты.

Юрлова Ольга Анатольевна 30.08.2010 принята на работу  по совместительству в общество на должность ассистента аудитора на 0,25 ставки с установленным окладом 1406 рублей                            25 копеек в месяц с надбавками в размере 30% районного коэффициента, 30% северной надбавки и рабочим временем не более 10 часов в неделю (приказ от 30.08.2010 № 2-п, трудовой договор от 30.08.2010 № б/н (т.1, л.д.64-65), заявление