Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2012 по делу n А33-13293/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

об определении таможенной стоимости) определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона (пункт 2 статьи 12), в соответствии с которым таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона (пункт 1 статьи 19).

Методы определения таможенной стоимости товаров должны применяться последовательно: последующий метод применяется только в том случае, если не может быть использован предыдущий метод.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 1).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3).

Согласно декларации на товары № 10606060/110411/0002082 (том 1, л.д. 58) обществом  заявлен к таможенному декларированию товар - светильник растровый на стальной основе, предназначен для использования с люминесцентными трубчатыми лампами для освещения производственных помещений, изготовитель ООО «Шаань Си Саксид Трэйдинг», марки LT 418-А, LT 418-Е, LT  418-Н», классифицируемый кодом 9405409509 ТН ВЭД ТС. Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом при подаче декларации представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 20.07.2010 № 02, паспорт сделки; спецификация № 1 от 25.07.2010 к контракту от 20.07.2010 № 02; дополнительное соглашение № 1 от 20.02.2011 к контракту от 20.07.2010 № 02; приложение № 14 от 20.02.2011 к контракту от 20.07.2010 № 02; копии инвойса № 123WZG110005 от 04.03.2011 и упаковочного листа, с переводами; копии инвойса № 123WZG110005 от 04.03.2011 и упаковочного листа, с переводами, с отметками Находкинской таможни; копия приложения к инвойсу                                        № 123WZG110005, с переводом; документы по оплате товара (заявление на перевод № 3 от 24.02.2011, выписка по счету от 24.02.2011); договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 168/10 от 02.09.2010; счет на оплату № 238 от 31.03.2011; платежное поручение № 123 от 01.04.2011 по оплате транспортных расходов, выписка со счета от 01.04.2011; подтверждение о нестраховании груза; копия коносамента № FVOST9007385 от 30.03.2011, с переводом; копия прайс-листа производителя, действующего до 01.08.2011, с переводом; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; пояснения по приложению № 14 к контракту от 20.07.2010 № 02; документы по оприходованию предыдущей партии (карточки счета 10.6); информация о ценах на аналогичные товары в России; документы, подтверждающие полномочия переводчика.

В ходе проверки представленных документов должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В решении о проведении дополнительной проверки в качестве признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, указано на отсутствие оригиналов инвойса, упаковочного листа, экспортной декларации, пояснений по оплате за товар; бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса ввозимых товаров; калькуляции стоимости (себестоимости) ввозимых товаров; прайс-листа реализации товара, договоров и платежно-расчетных документов с третьими лицами; информации о стоимости идентичных и однородных товаров; информации о стоимости реализации товара на территории Российской Федерации; информации о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, то есть отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В ходе проведения дополнительной проверки декларантом представлены следующие документы: гарантийное обязательство о предоставлении в срок до 30.05.2011 бухгалтерских документов по оприходованию и списанию товаров, ввозимых по декларации на товары                       № 10606060/110411/0002082, копии экспортной декларации поставщика с переводом; оригиналы инвойса и упаковочного листа; копии коносамента с отметками Находкинской таможни; выписки по счету от 12.04.2011 по оплате транспортных расходов; приложение № 4 к договору на транспортно-экспедиционное обслуживание № 168/10 от 02.09.2010; коммерческое предложение общества на растровые светильники серии LT; письма перевозчика (общества с ограниченной ответственностью «Компании «Сибтранссервис») о нестраховании груза; ценовая информация на аналогичные товары на внутреннем рынке России; письма продавца от 14.04.2011 с пояснениями о разнице в весе, с переводом; письма продавца от 14.04.2011 с пояснениями по подписям в коммерческих документах, с переводом; акты и счета-фактуры общества с ограниченной ответственностью «Компания «Сибтранссервис» № 2/089 от 28.02.2011 по транспортным расходам по предыдущей партии товара; заказ на перевозку грузов по территории России по договору с открытым акционерным обществом «ТрансКонтейнер» по предыдущей партии товаров; письмо от 31.03.2011 о нестраховании груза (2 экземпляра); письменные пояснения по приложению № 14 к контракту от 20.07.2010 № 02 с приложением документов (письма продавца от 28.02.2011 с пояснением о снижении цены на светильники LT418-H, с переводом; дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2011 к Приложению №14 по согласованию условий поставки; Приложения № 13 от 20.02.2011 о поставке предыдущей партии товара; ценовой информации на аналогичные товары на внутреннем рынке России; прайс-листа на однородные товары другого китайского производителя, с переводом; копии экспортной декларации, с переводом; акта и счета-фактуры № 4/040 от 29.04.2011 от перевозчика на оплату транспортных расходов по рассматриваемой поставке; копии заказа на перевозку товара по территории России по рассматриваемой партии товара; копии подтверждения перевозчика о не страховании груза (исх. № ПО от 04.05.2011); копии измененного прайс-листа производителя товаров, действующего с 28 февраля по 01 сентября 2011 года, с переводом; бухгалтерских документов по оприходованию рассматриваемой партии товара (карточки счета 10.6).

По результатам дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 20.05.2011 о корректировке таможенной стоимости товара по таможенной декларации                   № 10606060/110411/0002082 и определении ее с использованием метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами».

Красноярской таможней отказано в применении первого метода определения таможенной стоимости в связи с тем, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные документы и сведения по физическим и качественным характеристикам ввезенных товаров противоречивы, имеются несоответствия в представленных документах, отсутствует достаточное и достоверное документальное подтверждение физических и качественных характеристик товара.

Довод заявителя о том, что представленные им документы (контракт от 20.07.2010 № 02 с дополнениями и приложениями и спецификация № 1 от 25.07.2010 с дополнительными соглашениями) позволяют однозначно определить номенклатуру поставляемых светильников, их количество, цену и технические характеристики поставляемых светильников, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Товар ввезен из Китая на условиях поставки FOB-Шанхай по контракту от 20.07.2010 № 02, заключенному с компанией «SHAAN XI SUCCEED TRADING CO.,LTD», который является изготовителем товара.

Ассортимент, количество и цены светильников в разрезе марок оговорены пунктами 1.1 и 2.1 контракта, а также в Спецификации № 1 от 25.07.2010.

Согласно п. 1.3 контракта поставка товара продавцом осуществляется отдельными партиями в контейнерах. Каждая партия оформляется Приложением, подписанным обеими сторонами, где указана стоимость и количество партии товара. Поставка рассматриваемой партии товара произведена на основании Приложения № 14 от 20.02.2011 в количестве 2168 штук светильников растровых, общей стоимостью 5463,36 долл. США, в том числе марки: LT 418-А - 868 штук,             LT 418-Е - 900 штук, LT 418-Н - 400 штук. Цена каждой марки товара составляет                           2,52 долл.США/шт.

Согласно пункту 5.4 контракта покупатель, по прибытии товара на склад покупателя, проверяет его качество, стандарты, размеры в соответствии со сведениями, указанными в Спецификации № 1. В Спецификации № 1 от 25.07.2010 указаны сведения об упаковке товаров, весовые характеристики в разрезе ассортимента светильников (размер коробки, вес коробки брутто, вес товара в коробке нетто, количество изделий в коробке, шт.), а также имеется ссылка на то, что размеры и вес даны приблизительно и могут быть изменены по согласованию сторон. Также в Спецификации № 1 от 25.07.2010 указаны пояснения к маркировке растровых светильников:

418, 236 — обозначает количество и мощность используемых в светильнике ламп — 4 лампы по 18 Вт, либо 2 лампы по 36 Вт.

Тип А - встроенный тип светильника с использованием электромагнитного ПРА;

Тип С - накладной тип светильника с использованием электромагнитного ПРА;

Тип Е - встроенный тип светильника с использованием электронного ПРА;

Тип Н - встроенный тип светильника, изготовленный из более толстой стали с электромагнитным ПРА;

Буква «I» на конце обозначает поставку ламп в комплекте со светильниками.

Таким образом, согласно Спецификации 1 от 25.07.2010 в рамках контракта предусмотрена поставка растровых светильников 4-х типов: А, С, Е, Н. Светильники типа А, С, Е различаются типом светильника (встроенный или накладной) и типом используемого ПРА (электромагнитный или электронный). В маркировке светильников типа «Н» добавляется еще один качественный показатель — изготовление из более толстой стали.

Анализ согласованных в Спецификации № 1 от 25.07.2010 цен на товары в разрезе марок показал, что цены на светильники типов А, С, Е находятся на одном уровне, а цена на светильники типа Н (из более толстой стали) выше. Таким образом, цена светильника зависит от укомплектованности лампами и от толщины стали, из которой изготовлен корпус светильника.

Согласно представленному обществом пояснению, для растровых светильников основными характеристиками являются: исполнение под лампу Т8, количество ламп (18 Вт или 36 Вт,                   2 лампы или 4); толщина металла, из которого изготовлен корпус светильника; используемый ПРА. Внутренний размер ввезенных светильников равен 595*595, так как они изготовлены под 4 лампы по 18 Вт.

Вместе с тем, сведения о толщине стали, из которой изготовлены корпусы светильников,