Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2012 по делу n А74-1810/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с устным обращением к нему работников ООО «ЖЭУ Черемушки», а также принял меры  по опечатыванию помещения в целях обеспечения сохранности картотеки.

Прокуратурой г. Саяногорска представлены суду материалы об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению  директора общества Ляскало В.В. о хищении документации из помещения паспортного стола п.г.т. Черемушки г. Саяногорска, которыми также не подтверждается факт изъятия картотеки именно Мироновым В.А. или по его указанию.

Из пояснений представителя ООО «ЖЭУ Черемушки», данных суду первой инстанции, следует, что картотека вывозилась по распоряжению руководителя ООО «ЖЭУ Черемушки» Власова С.В., с администрацией г. Саяногорска согласовывалось размещение картотеки в здании администрации в п.г.т. Черемушки.

В  подтверждение факта изъятия администрацией картотеки паспортного стола заявитель ссылается на акт от 10.08.2011 приема-передачи поквартирных карточек и картотеки личных данных по пгт. Черемушки. Вместе с тем, зафиксированный в данном акте факт передачи администрацией поквартирных карточек и картотеки директору ООО «ЖЭУ Черемушки»  Власову С.В. свидетельствует о нахождении документов в помещении ответчика, но не о совершении последним действий по их изъятию и вывозу.  Исходя из имеющихся в деле доказательств, ответчиком лишь согласовано размещение в помещении администрации вывезенной ООО «ЖЭУ Черемушки» картотеки паспортного стола, с чем и связано нахождение документов в помещении ответчика и совершение администрацией действий по их передаче третьему лицу.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства совершения администрацией распорядительных или фактических действий по изъятию картотеки паспортного стола, принятия  документов властно-распорядительного характера, послуживших основанием для изъятия спорной документации у заявителя. В то же время, ООО «ЖЭУ Черемушки» в отзыве на заявление и пояснениях суду первой инстанции подтвердило принятие им решения о перемещении картотеки и обращении в администрацию с ходатайством о предоставлении помещения, осуществление действий по вывозу картотеки.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в связи с совершением, по мнению общества, администрацией оспариваемых действий.

Решениями от 28.02.2011 внеочередных общих собраний собственников помещений расположенных в пгт. Черёмушки многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 11а, 12, 13, 20, 21, 22, 23, 24, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 расторгнуты договоры управления многоквартирными домами с ООО «Жилищный трест», что подтверждается протоколами внеочередного заочного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах от 28.02.2011 и уведомлениями о расторжении договора управления многоквартирным домом от 28.02.2011.

Управляющей организацией выбрано ООО «ЖЭУ Черемушки».

В силу пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 (далее - Правила), ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Правилами установлен перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, к числу которых относятся:

должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда,

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

В силу пункта 6 Административного регламента должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются:

должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда;

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Согласно пункту 56 Административного регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме №9 (приложение №9), поквартирную карточку по форме №10 (приложение №10).

В силу пункта 58 Административного регламента карточки регистрации по форме №9 и поквартирные карточки по форме №10 оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В силу пункта 4 Правил и пунктов 56, 58 Административного регламента выбор гражданами способа управления многоквартирным домом путем заключения договора с управляющей компанией возлагает на последнюю обязанность по оформлению и хранению карточек регистрации по форме № 9 и поквартирных карточек по форме№10, при этом указанные карточки хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ Черемушки» с 01.04.2011 осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами на основании договоров, предусматривающих обязанность управляющей компании осуществлять прием документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту фактического пребывания.

С момента заключения собственниками помещений многоквартирных домов договоров управления многоквартирным домом с третьим лицом заявитель не осуществляет ведение регистрационного учета  граждан по месту жительства и месту фактического пребывания. Следовательно, обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в связи с изъятием у него картотеки паспортного стола.

На основании изложенного, отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Кодекса расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Хакасия от «30» сентября 2011  года по делу                 № А74-1810/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Е. Споткай