Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.01.2012 по делу n  . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-8163/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          16 января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Петровской О.В.,

судей:  Бабенко А.Н., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю: Петровой Н.В.  – представителя по доверенности от 03.11.2011 № 70-55/405;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Михеевой И.А.  – представителя по доверенности от 03.08.2011 № 03-56/4/21589;

от ООО «Спецфундаментстрой-Инвест»: Ковалевского А.Н. - представителя по доверенности от 10.06.2011 № 57/06,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  6 октября 2011 года по делу  №А33-8163/2011, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецфундаментстрой-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю:

- о признании незаконным решения, изложенного в письме исх. № 28/002/2011-714 от 18.05.2011 г. об отказе от регистрации договора № 543-3 от 14.03.2011 г. аренды лесного участка, площадью 3272 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество кварталы 1-15, предназначенного для заготовки древесины, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01701-2010-06 -3341-1, заключенного между ООО  «Спецфундаментстрой-Инвест» и Агентсвом лесной отрасли Красноярского края,

- об обязании Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировать договор № 543-3 от 14.03.2011 г. аренды лесного участка, площадью 3272 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество кварталы 1-15, предназначенного для заготовки древесины, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01701-2010-06 -3341-1, заключенный между ООО «Спецфундаментстрой-Инвест» и Агентством лесной отрасли Красноярского края;

- о взыскании убытков в сумме 100 000 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15.06.2011 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2011 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае.

Определением от 25.08.2011 к участию в деле привлечены:

- Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,

- Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве соответчика по требованию о взыскании убытков, судебное разбирательство отложено на 12.09.2011.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 октября 2011 года  требования удовлетворены в части  признания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю  незаконным, суд также обязал ответчика зарегистрировать договор № 543-3 от 14.03.2011 г. аренды лесного участка. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворенных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает процедуры проверки регистрирующим органом способа внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии не предусматривает процедуры проверки регистрирующим органом способа внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Суд не применил статью 26 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистратор, руководствуясь тем, что лесному участку присвоен кадастровый номер, а не условный номер, по которому проводится идентификация лесных участков, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, сделал обоснованный вывод о том, что кадастровый учет лесного участка проведен.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв, в котором указало, что истцом в регистрирующий орган был представлен необходимый документ  (план лесного участка), позволяющий определенно установить наличие сформированного объекта недвижимости, имеющего определенные границы, являющегося предметом аренды.  Решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

ООО «Спецфундаментстрой-Ивест» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Красноярскому краю, Агентство лесной отрасли Красноярского края надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение проверяется в части    признания отказа в регистрации договора аренды лесного участка незаконным и обязания регистрирующего органа зарегистрировать договор аренды лесного участка.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о регистрации права от 11.08.2010 в ЕГРП внесены сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок условный номер: 24-24-28/006/2010-742 площадью 3 272 га по адресу Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхе-Енисейское участковое лесничество, квартал 1-15 на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края от 22.06.2010.

Как следует из материалов регистрационного дела, для регистрации права федеральной собственности на лесной участок предоставлялся план лесного участка площадью 3 272 га., отображающий расположение и границы лесного участка.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка № 24:42:0000000:239, в котором отражено, что правообладателем земельного участка является Российская Федерация, вид права – собственность, предыдущий номер участка: 24-24-28/006/2010-742.

В Управление Росреестра по Красноярскому краю 16.11.2010 поступило поручение Министерства экономического развития России от 27.10.2010 №20321-ИМ/Д23, в соответствии с которым Управлению и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (в настоящее время - ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю) предписано в срок до 1 декабря 2010 года включить в государственный кадастр недвижимости сведения о расположенных на территории Красноярского края ранее учтенных лесных участках, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в объеме сведений о таких участках, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), без заявлений заинтересованных лиц.

На основании данного поручения письмом Управления от 23.11.2010 № 73-45/28154 в ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее - ФБУ КП) направлен перечень лесных участков, сведения о которых, как о ранее учтенных земельных участках, следовало внести в государственный кадастр недвижимости.

В государственный кадастр недвижимости 27.11.2010 решением ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю № Ф24/10-2-13249 внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимого имущества (лесной участок) в объеме данных, внесенных в ЕГРП, кадастровый номер 24:42:0000000:239 местоположение – Красноярский край, Шушенский район, Верхнее-Енисейское участковое лесничество, квартал 1-15, категория земель - земли лесного фонда площадь 32720000,00 кв.м., разрешенное использование – защитные и эксплуатационные леса; правообладатель – Российской Федерации.

Решением государственного регистратора от 20.12.2010 на основании письма Росреестра № 14-8361-ГЕ от 08.11.2010 принято решение о внесении изменений в записи ЕГРП на лесной участок по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхнее-Енисейское участковое лесничество, квартал 1-15, которое заключается в следующем: изменить условный номер 24-24-28/006/2010-742 на кадастровый номер 24:42:0000000:239.

Письмом от 18.01.2011 Управление Росреестра уведомило Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае о вышеуказанном решении государственного регистратора и внесении изменений в ЕГРП в виде присвоения кадастрового номера лесного участка вместо условного номера.

05.04.2011 в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка кадастровый номер 24:42:0000000:239 обратилось ООО «Спецфундаментстрой-Инвест», представив, в том числе, учредительные документы, публикацию о проведении торгов.

Уведомлением от 14.04.2011 государственная регистрация была приостановлена в связи с непредставлением кадастрового паспорта лесного участка.

19.04.2011 в Управление заявителем представлены договор аренды лесного участка от 14.03.2011 № 543-з, приложением № 1 к которому является схема расположения и границы лесного участка площадью 3 272 га; дополнительное соглашение к договору от 08.04.2011 № 1.

По запросу государственного регистратора из Агентства лесной отрасли Красноярского края представлен протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка от 25.02.2011 № 1.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 18.05.2011 № 28/002/2011-714 Управлением Росреестра по Красноярскому краю отказало обществу «Спецфундаментстрой-Инвест» в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 14.03.2011 № 543-з с дополнительным соглашением от 08.04.2011 № 1 со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации на основании следующего:

- при проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, поставленный на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:42:0000000:239;

- следовательно, для проведения государственной регистрации договора аренды лесного участка должен быть предоставлен кадастровый паспорт, однако кадастровый паспорт на государственную регистрацию представлен не был.

При таких обстоятельствах, полагая отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка незаконным и нарушающим права ООО «Спецфундаментстрой-Инвест», общество обратилось в арбитражный суд с   требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения, изложенного в письме исх. № 28/002/2011-714 от 18.05.2011 г. об отказе от регистрации договора № 543-3 от 14.03.2011 г. аренды лесного участка, площадью 3272 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество кварталы 1-15, предназначенного для заготовки древесины, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01701-2010-06-3341-1, заключенного между ООО  «Спецфундаментстрой-Инвест» и Агентсвом лесной отрасли Красноярского края, об обязании Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) п.Шушенское по Красноярскому краю зарегистрировать договор № 543-3 от 14.03.2011 г. аренды лесного участка, площадью 3272 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Шушенское лесничество, Верхне-Енисейское участковое лесничество кварталы 1-15, предназначенного для заготовки древесины, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01701-2010-06-3341-1, заключенный между ООО «Спецфундаментстрой-Инвест» и Агентством лесной отрасли Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый