Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

что названное свидетельство случайно попало в представленную заказчику документацию, поскольку необходимо было представить свидетельство о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительство от 20.11.2009 серии 04-И №036, выдано ООО «Минусинский гидрогеолог», так как между исполнителем и ООО «Минусинский гидрогеолог» заключен договор подряда на производство изыскательских работ по которому ООО «Минусинский гидрогеолог» обязуется проводить разработку изыскательских работ на проектирование объектов заказчика.

14.06.2011 в адрес ФГУ комбинат «Ангара» Росрезерва направлено письмо ООО «Строительное управление № 29», в котором указано, что по состоянию на 14.06.2011 не передана проектная документация по строительству резервуара РВС-1000 под мазут, общество самостоятельно обращалось в ООО «Строительство и проектирование» с предложением дать чертежи привязки резервуара, на что получен отказ в грубой форме, по этой     причине    общество    не    может    приступить    к    возведению    фундаментов     резервуара, общество просит ускорить выдачу проектной документации, так как заканчивается изготовление резервуара на заводе.

ФГУ комбинат «Ангара» полагает, что поскольку исполнителем нарушен пункт 3.1 государственного контакта, в результате чего произошел срыв работ по разработке проектной документации, то в рассматриваемом случае согласно пункту 6.1 контракта подлежит взысканию неустойка в размере 50% от стоимости недовыполненной (несвоеременно выполненной) работы.

ООО «Строительство и проектирование» полагает, что в случае, если бы комбинат выполнил свои обязательства, определенные контрактом и нормативными документами, то сумма дохода общества равнялась бы сумме заключенного контракта – 149000 рублей, но так как комбинатом не были представлены исходные данные, то общество не смогло выполнить работы, определенные контрактом и получить доход, в связи с чем обратилось в суд со встречным иском о взыскании 149000 рублей неполученного дохода, о расторжении государственного контракта №004 от 09.03.2011.

Установив обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный 27.01.2009 между сторонами государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд № 03Н-00/09, по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения по которому регулируются параграфом 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу статьи 760 ГК РФ  по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

09.03.2011 между ФГУ Комбинат «Ангара» Росрезерва (заказчик) и ООО «Строительство и проектирование» заключен государственный контракт на проектные (изыскательские работы) № 004, в соответствии с которым исполнитель обязуется разработать проектную документацию на резервуар РВС-1000 м? (части КМ, КЖ и ТИ) в соответствии с техническим заданием заказчика и условиями государственного контракта. Заказчик обязуется передать исполнителю необходимую техническую документацию для выполнения указанных работ и уплатить обусловленную гос. контрактом сумму. Содержание работ, подлежащих выполнению, определены: сметой на проектные работы по гос.контракту, техническим заданием (приложение №1), которые являются неотъемлемыми частями гос.контракта. Срок выполнения работ – до 01.05.2011 (п. 3.1). Стоимость работ составляет 149000 рублей (п. 4.1). Оплата за выполненные работы исполнителю производится заказчиком в течение 15 календарных дней по факту выполненных работ после подписания акта выполненных работ.

Исполнителем пункт 3.1 государственного контракта нарушен, в результате чего произошел срыв работ по разработке проектной документации. ООО «Строительство и проектирование» не представлена проектная документация, что согласно пункту 6.1 контракта является просрочкой выполнения работ в установленный срок.

Довод ООО «Строительство и проектирование» о том, что комбинатом не были преданы исходные данные, не принимается судом на основании следующего.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором в том, числе оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Согласно абзацу 1 пункта 1  статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как следует из пункта государственного контракта № 004 от 09.03.2011 в редакции протокола разногласий, подписанного истцом и ответчиком, содержание работ, подлежащих  выполнению, определяется  документами, на основании которых  принято решение  о разработке  ПСД ( и других документов согласно Постановления  №87 от 14.02.2008) в том числе:

Ситуационным планом; Градостроительным планом; Перечнем оборудования резервуара; Сметой  на проектно-изыскательские работы согласно конкурсной документации;

Техническим заданием (приложение №2) неотъемлемая часть государственного контракта (том 1 л.д.106).

Согласно пункту 3.2 договора в редакции  протокола разногласий, при несвоевременном  предоставлении  исходных данных, срок окончания  работ, определенный  пунктом 3.1 переносится на время задержки.

Письмом  от 16.04.2011 Проектировщик  сообщил  Заказчику о непредоставлении  им  исходных  данных  для выполнения  проектных работ, в связи с чем  работа по государственному контракту проводиться не может (том 2 л.д.13).

В дело представлен перечень  исходных данных, необходимых для выполнения проекта  на монтаж  резервуара, состоящий из 17 наименований  документов, на котором директором Проектировщика  учинена  запись «Представлены 27.04.2011» (том 1 л.д.107).

Заказчик (истец) доказательства, подтверждающие  иную дату  передачи  исходных данных Проектировщику,  не представил.

Учитывая, что исходные данные для выполнения ответчиком работ были переданы  истцом  за 4 дня  до окончания  срока выполнения  работ по государственному контракту, ООО  «Строительство и проектирование» правомерно на основании статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации приостановило выполнение работ по государственному контракту до выполнения  Заказчиком  обязанности, предусмотренной  статьей 718, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по оказанию Подрядчику содействия  в выполнении работы.

Исходя из согласованного  сторонами  пункта 3.2 договора,  срок окончания  работ должен  быть  продлен на 47 дней, следовательно работа должна быть выполнена  в срок до 16.06.2011.

Истец в исковом заявлении указал  срок окончания работ государственного контракта  более поздней – 30.06.2011.

В претензии  от 06.06.2011 (том 1 л.д.13)  истец требовал от ответчика предоставить  проектную  документацию  в срок до 30.06.2011, однако ответчик в указанный срок  обязанность  по разработке проектной документации  не выполнил.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ,  если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, нарушение подрядчиком сроков выполнения работы по договору подряда,  отнесено законодателем к  числу существенных нарушений,  влекущих прекращение  договорных отношений.

Поскольку ответчик нарушил условие государственного контракта  о выполнении проектных  работ  в срок до 16.06. 2011, подобное нарушение является для истца существенным,  поэтому требование о расторжении договора правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

ФГУ комбинат «Ангара» просит взыскать с ООО «Строительство и проектирование» неустойку на основании пункта 6.1 контракта  неустойку в размере 74 500 рублей.  

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 10, 11 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение      или      ненадлежащее      исполнение      обязательства,      предусмотренного

государственным или муниципальным контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком       (исполнителем,        подрядчиком)        обязательства,        предусмотренного

государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что за просрочку выполнения работ в установленный в пункте 1.1 контракта срок, подрядчик уплачивает государственному заказчику неустойку в размере 50% стоимости недовыполненной (несвоевременно выполненной) работы.

Исходя из общей суммы контракта  149 999 рублей,  неустойка  составляет  74 500 рублей. Требование о взыскании неустойки также обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

ООО «Строительство и проектирование» заявило требование о взыскании 149000 рублей части установленной цены, названное требование не мотивировано, не имеет правового обоснования. Доказательства надлежащего исполнения обязательств  в виде разработанной проектно-изыскательской документация на резервуар РВС-1000 м? (части КМ, КЖ и ТИ) в соответствии с техническим заданием заказчика и условиями государственного контракта, ООО «Строительство и проектирование» в материалы дела не представлена. ООО «Строительство   и    проектирование»,   не    сдав    результат   работ,   отвечающий    требованиям предъявляемым к нему государственным контрактом от 09.03.2011, не может рассчитывать на его оплату.

Довод