Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу n А33-9897/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» января 2012 года

Дело №

А33-9897/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  «25» января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Рябкова М.В., представителя по доверенности от 12.12.2011 №312,

от налогового органа: Васько С.В., представителя по доверенности от 18.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» сентября 2011 года по делу № А33-9897/2011, принятое  судьей Федотовой Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527 (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (далее – инспекция) начислить 1 132 455 рублей 87 копеек процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных по требованию от 28.07.2009 №1261 налогов и пени                                                 в сумме 7 768 744 рубля 71 копейка, принять решение о возврате процентов с направлением в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2011 года заявление удовлетворено.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что возможность начисления процентов установлена пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) только в отношении возвращаемых сумм, в связи с чем при осуществлении на основании заявления налогоплательщика зачета излишне взысканной суммы в счет исполнения обязанности по уплате текущих платежей основания для начисления процентов отсутствуют. Инспекция полагает, что невозможно произвести расчет процентов, поскольку не обозначены сроки, с которыми законодатель связывает возможность начисления процентов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052460054327.

20.12.2007 внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» (протокол №3) принято решение о реорганизации открытого акционерного общества «Красноярскэнерго» в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,  что подтверждается свидетельством                     серии 24 №005026372. Открытое акционерное общество «Красноярскэнерго» 31.03.2008 снято с учета в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, что подтверждается уведомлением от 03.04.2008 №24003. Заявитель с 08.10.2009 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением от  08.10.2009 №11258.

По итогам выездной налоговой проверки соблюдения открытым акционерным обществом «Красноярскэнерго» в период 2006 – 2007 годы налогового законодательства Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 принято решение от 22.09.2008 №03-1-23/166 об отказе в привлечении общества к налоговой ответственности, которым заявителю доначислено и предложено уплатить 31 393 248 рублей налога на прибыль, из них 8 502 338 рублей налога, зачисляемого в федеральный бюджет, и 22 890 910 рублей налога, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, 57 646 рублей 19 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, 24 350 823 рубля налога на добавленную стоимость, 766 724 рубля 03 копейки пени по налогу на добавленную стоимость.

Федеральная налоговая служба решением от 26.06.2009 №9-1-08/00-133  изменила решение инспекции путем отмены в резолютивной части решения доначисления налога на прибыль по пунктам 1.3., 1.15. мотивировочной части решения (62 225 рублей) и соответствующих сумм пени; в остальной части решение инспекции оставлено без изменения.

Требованием от 28.07.2009 №1261, врученным обществу 29.07.2009, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска предложила заявителю в срок до 08.08.2009 уплатить доначисленные  решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 от 22.09.2008                     №03-1-23/166 налоги и пени:

-  8 481 994 рубля налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет,

- 21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта, и 56 225 рублей            25 копеек  пени,

- 24 350 823 рубля налога на добавленную стоимость и 766 724 рубля 03 копейки пени.

Во исполнение требования от 28.07.2009 №1261 общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 10.08.2009 №09/766 о проведении зачета переплаты в счет уплаты налогов и пени, отраженных в требовании от 28.07.2009 №1261.

Инспекцией 18.08.2009 приняты решения о зачетах переплаты в счет уплаты налогов и пени на сумму 55 591 904 рубля 28 копеек: решением №1823 произведен зачет переплаты в счет уплаты 21 931 859 рублей налога на добавленную стоимость, решением №1824 - 68 141 рубль налога на добавленную стоимость, решением № 6072 - 2 350 823 рубля налога на добавленную стоимость, решением №6071 – 766 724 рубля 03 копейки пени по налогу на добавленную стоимость, решением №1822 – 25 618 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, решением №1821 – 8 456 376 рублей налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, решением №67 – 21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, решением №66 – 56 225 рублей 25 копеек налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации.

Извещениями от 18.08.2009 №4064 и №4065 налоговый орган уведомил налогоплательщика о произведенных зачетах.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2009 по делу                                         №А40-101594/09-114-716 решение от 22.09.2008 №03-1-23/166, принятое Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4, признано недействительным в части предложения уплатить 31 223 543 рубля налога на прибыль,                  23 421 977 рублей налога на добавленную стоимость и соответствующих пеней. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу №А40-101594/09-114-716 решение суда первой инстанции от 01.12.2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа  от 05.07.2010 по делу №А40-101594/09-114-716 судебные акты нижестоящих инстанций изменены; решение от 22.09.2008 №03-1-23/166 дополнительно признано недействительным в части доначисления 860 705 рублей налога на добавленную стоимость и соответствующих этой сумме пеней.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2010 по делу №А33-13467/2009 требование Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району                          г. Красноярска  от 28.07.2009 №1261 в части предложения уплатить 8 481 994 рубля налога на прибыль, зачисляемого в  федеральный бюджет,  21 936 138 рублей налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации,  24 282 682 рубля налога на добавленную стоимость, 56 225 рублей 25 копеек пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта  Российской Федерации, 764 578 рублей 50 копеек пени по налогу на добавленную стоимость признано недействительным. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.12.2010 решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2010 по делу №А33-13467/2009 оставлено без изменения.

По  заявлению налогоплательщика от 23.05.2011 №09-3344 налоговый орган произвел зачет  образовавшейся переплаты в счет уплаты недоимки в сумме 7 768 744 рубля 71 копейка: решением от 06.06.2011 №245 налоговый орган произвел зачет 56 225 рублей 25 копеек в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, решением              от 06.06.2011 №107 – 282 682 рубля в счет уплаты налога на добавленную стоимость, решением  от 06.06.2011 №105 – 4 518 029 рублей 39 копеек в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, решением от 06.06.2011 №106 – 2 147 229 рублей 57 копеек в счет уплаты налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, решением от 10.06.2011 №260  – 764 578 рублей 50 копеек в счет уплаты налога на добавленную стоимость.

Полагая, что незаконно взысканные с налогоплательщика налоги и пени в сумме                       7 768 744 рубля 71 копейка подлежат возврату, в том числе путем проведения зачета, с начислением на них процентов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате процентов в сумме 1 132 455 рублей 87 копеек за период с 19.08.2009 по 05.06.2011                                    на сумму 7 768 744 рубля 71 копейка и с 06.06.2011 по 09.06.2011 на сумму 764 578 рублей                   50 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязывая инспекцию начислить и уплатить обществу 1 132 455 рублей 87 копеек процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных по требованию от 28.07.2009 № 1261 налогов и пени в сумме 7 768 744 рубля 71 копейка путем принятия решения о возврате и направления соответствующего поручения территориальному органу Федерального казначейства для исполнения, суд первой инстанции исходил из того, что незаконно взысканные с налогоплательщика налоги и пени в сумме 7 768 744 рубля 71 копейка подлежат возврату, в том числе путем проведения зачета, с начислением на них процентов в порядке статьи 79 Кодекса.

Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы правильными.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Порядок возврата излишне уплаченной или излишне взысканной сумм налога определен в статьях 78 и 79 Кодекса. В частности, ими установлено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику с начисленными на нее процентами (пункт 5 статьи 79 Кодекса), сумма же излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату без начисления процентов, за исключением случаев начисления процентов за каждый день нарушения срока возврата (пункты 2 и 10 статьи 78 Кодекса).

Согласно статьям 69, 70, 101.3 Кодекса на основании вступившего в силу решения налогового органа, вынесенного по результатам рассмотрения материалов проверки, налогоплательщику направляется в установленном порядке требование об уплате налога (сбора), пеней, штрафа.

Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и исполнение решения налогового органа перечислением налоговых платежей в бюджет платежными поручениями либо путем зачета переплаты не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком своих обязанностей.

Следовательно, положения статьи 79 Кодекса предполагают обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании требования об уплате налога, признанного впоследствии незаконным (недействительным), с начисленными на них процентами.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 22.09.2008 № 03-1-23/166, принятого Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 по итогам выездной налоговой проверки, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска требованием от 28.07.2009 №1261 предложила заявителю в срок до 08.08.2009 уплатить доначисленные налоги и пени в сумме 55 591 904 рубля 28 копеек.

На основании заявлений общества налоговым органом приняты решения от 18.08.2009 №1823, №1824, №6072, №6071, №1822, №1821, №67, №66, в соответствии с которыми произведен зачет переплаты в счет уплаты налогов и пени на сумму 55 591 904 рубля 28 копеек.

Вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов решение                             от 22.09.2008 №03-1-23/166, принятое Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4, которым, в том числе, доначислены спорные суммы налогов и пени, и требование от 28.07.2009 №1261 в части предложения уплатить указанную сумму налогов и пени, признаны недействительными.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об излишнем взыскании инспекцией