Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу n А33-14548/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» января 2012 года

Дело №

А33-14548/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен «31» января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Дунаевой Л.А.,

судей: Борисова Г.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии представителей:

от заявителя (Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю): Дорошенко В.Я., представителя по доверенности от 18.01.2012 №24/д-05-116-ВК,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Красноярскому краю,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «02» декабря 2011 года по делу № А33-14548/2011, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355) (заявитель, управление ФССП по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН 2466154948, ОГРН 1072466011936 (административный орган, ГУ МЧС по Красноярскому краю) о признании незаконным и отмене постановления от 16.08.2011 №51\52\53 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2011 года требования удовлетворены, постановление от 16.08.2011 № 51\52\53 признано недействительным.

Не согласившись с указанным решением, ГУ МЧС по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, считая, что материалами дела доказано совершение заявителем вменяемого административного правонарушения.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ГУ МЧС по Красноярскому краю уведомлено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 19.12.2011 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте суда), представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ МЧС по Красноярскому краю в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя изложила доводы отзыва на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по  Красноярскому краю от 28.06.2011 №137 в период с 04.07.2011 по 29.07.2011 должностными лицами  административного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности Управлением ФССП по Красноярскому краю.

По результатам проверки 29.07.2011 государственным инспектором Красноярского края по пожарному надзору Шкельтиным А.В. составлен акт проверки, который был получен и.о. руководителя управления ФССП по Красноярскому краю А.В. Ломаковским 01.08.2011.

04.08.2011 должностным лицом надзорного органа составлены протоколы об административных правонарушениях от  04.08.2011 № 51, № 52, № 53, в которых зафиксированы следующие нарушения правил пожарной безопасности:

Административно-общественные помещения (г. Красноярск, пр. Мира, 96):

- допускается хранение в технических помещениях подвального этажа горючих материалов (склад спецодежды, канцелярские принадлежности, бумага);

Административно-общественные помещения (г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 112 а):

- допускается хранение в технических помещениях подвального этажа, горючих материалов (канцелярские принадлежности, бумага, оргтехника);

Отдел службы судебных приставов по Советскому району (г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 1):

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- в помещении архива расположенного между 2 и 3 кабинетами осуществляется хранение авторезины с другими горючими материалами;

- не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (электрощитовая, архивы, склады);

- в кабинетах №№ 3, 4, 5, 7 на окнах установлены глухие металлические решетки;

- осуществляется хранение авторезины с другими материалами в одной секции, в помещении архива находящегося в торце коридора, слева от основного входа;

- отсутствует приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима на объекте;

- отсутствует журнал проверки огнетушителей;

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел службы судебных приставов по Железнодорожному району (г. Красноярск, ул. Маерчака, 38):

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

Отдел службы судебных приставов по Октябрьскому району (г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 39):

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- в кабинетах №№ 1, 2, 3 на окнах установлены глухие металлические решетки;

- планы эвакуации людей на случай пожара не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы;

- отсутствует приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима на объекте;

Отдел службы судебных приставов по Центральному району (г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 122):

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- отсутствует приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима на объекте;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) для помещения архива;

Межрайонный отдел службы судебных приставов (г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 122):

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- отсутствует приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима на объекте;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

Отдел службы судебных приставов по Ленинскому району (г. Красноярск, ул. Волгоградская, 18):

- на корпусе огнетушителей белой краской не нанесены порядковые номера, не осуществляется регистрация их в специальном журнале;

- не проводится противопожарный инструктаж с сотрудниками отдела (в отделе отсутствует соответствующий журнал учета инструктажей);

- в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- для всех производственных и складских помещений не обозначены и не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел службы судебных приставов по Кировскому району (г. Красноярск, ул.Транзитная, 58):

- в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием  номера телефона вызова пожарной охраны;

- допускается хранение авторезины при входе в подвальное помещение;

- для всех производственных и складских помещений не обозначены и не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

- отсутствует приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима на объекте;

Отдел службы судебных приставов по Свердловскому району (г. Красноярск, ул. Вавилова, 1):

- в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- не проводится противопожарный инструктаж с сотрудниками отдела (в отделе не ведется соответствующий журнал учета инструктажей);

- для всех производственных и складских помещений не обозначены и не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ;

- для всех производственных и складских помещений не обозначены и не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ;

- на объекте отсутствует лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- руководитель подразделения не прошел обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел службы судебных приставов по г. Сосновоборску (г. Сосновоборск, ул. Новоселов, 4):

- план эвакуации людей в случае возникновения пожара разработан не в соответствии с требованиям ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 (не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы);

Отдел службы судебных приставов по Березовскому району (п. Березовка, ул. Заводская, 58):

- план эвакуации людей в случае возникновения пожара разработан не в соответствии с требованиям ГОСТ Р 12.2.143 - 2009 (не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы);

Отдел службы судебных приставов по Сухобузимскому району (с. Сухобузимское, ул. Селезнева, 46):

- руководитель и работник, ответственный за пожарную безопасность, не прошли обучение в специализированной организации в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Большемуртинскому району (п. Большая Мурта, ул. Партизанская, 102):

- руководитель и ответственный за противопожарную безопасность не прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по городу Дивногорску (г. Дивногорск, ул. Набережная, 37):

- в помещениях кабинетов №№ 1, 2, 3, 4 установлены глухие металлические решетки;

Межрайонный отдел по югу Красноярского края (г. Минусинск, ул. Бограда, 2):

- вывешенные на видных местах поэтажные планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют планировке помещений, наличию первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

Отдел судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району (г. Минусинск ул. Бограда, 2);

- на окнах помещений установлены глухие металлические решетки;

- вывешенные на видных местах поэтажные планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют планировке помещений, наличию первичных средств пожаротушения;

- в подвале отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара;

- в подвальном помещении электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Отдел судебных приставов по Новоселовскому району (с. Новоселово, ул. Ленина,19):

- отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара;

Отдел судебных приставов Красноярского края по Курагинскому району (п. Курагино ул. Щетинкина № 50):

- наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям;

Отдел судебных приставов по Ермаковскому району (с.Ермаковское ул. Ленина, 87):

- лица, ответственные за соблюдение мер пожарной безопасности (начальник ОСП по Ермаковскому району Туксина И.А., дознаватель ОСП по Ермаковскому району Гольцев А.П.) не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Балахтинскому району (п. Балахта, ул. Советская зд. 34; ул. Багаткова):

- лицо, ответственные за соблюдение мер пожарной безопасности, не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Каратузскому району (с. Каратузское ул. Советская №55 № 11):

- лицо, ответственное за соблюдение пожарной безопасности, не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Енисейскому району (г. Енисейск, ул. Петровского, 21):

- в подвальном помещение хранятся горючие материалы;

- на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки;

- лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не пройдено обучение в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Северо-Енисейскому району (п. Северо-Енисейский, ул. Маяковского,16):

- лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не пройдено обучение в объеме пожарно-технического минимума;

Отдел судебных приставов по Пировскому району (с. Пировское, ул. Дорожная, 22, помещение 1):

-