Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 по делу n А33-18191/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

образовании автомобильного профиля, работодатель должен обеспечить повышение квалификации указанных специалистов не реже одного раза в пять лет, причем названный срок исчисляется с момента назначения специалиста на должность.

Из материалов дела следует, что Протоколом об административном правонарушении  и документами, представленными в материалы дела (копиями дипломов) подтверждается наличие у Мютт К.В. высшего образования автомобильного профиля: присвоена квалификация инженер-механик по специальности «Механизация сельского хозяйства», у Мордована И.М. - среднего профессионального образования автомобильного профиля: присвоена квалификация техник по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

Мютт К.В. принят на работу механиком в ремонтную службу с 01.04.2011, что подтверждается приказом от 01.04.2011 № 57–л/с. Согласно приказа от 30.06.2011 № 106-л/с Мордаван И.М.  назначен на должность механика с 01.07.2011. Таким образом, на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении от 19.10.2011 пятилетний срок, установленный Квалификационными требованиями для повышения квалификации, не истек.

Исследовав и оценив представленные доказательства (акт об отсутствии документов, наличие которых предусмотрено законодательством от 17.10.2011, акт проверки юридического лица от 19.10.2011, протокол об административном правонарушении 19.10.2011), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные доказательства не подтверждают факт совершения обществом указанного выше вменяемого ему нарушения.

Следовательно, вывод суда о том, что административным органом не доказано событие указанного выше правонарушения, является верным.

В качестве второго нарушения в протоколе об административном правонарушении от 19.10.2011 указано нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и пунктов 6,7,13,16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» при заполнении путевых листов от 23.09.2011 № 2591, от 27.09.2011 № 2620, от 27.09.2011 № 2622, от 28.09.2011. № 2630, от 28.09.2011 № 2628, от 29.09.2011 № 2638, от 29.09.2011 № 2636.

Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что все обязательные реквизиты указанных путевых листов  являются заполненными в объеме, достаточном для идентификации соответствующих транспортных средств, дат, времени и физических лиц.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Пунктом 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В соответствии с пунктом 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В соответствии с пунктом 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пунктами 13 и 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов установлено, что дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя; дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Административным органом установлено и зафиксировано в протоколе от 19.10.2011, а также следует из представленных путевых в материалы дела путевых листов от 23.09.2011 № 2591, от 27.09.2011 № 2620, от 27.09.2011 № 2622, от 28.09.2011. № 2630, от 28.09.2011 № 2628, от 29.09.2011 № 2638, от 29.09.2011 № 2636, что в указанных путевых листах не содержатся следующие обязательные реквизиты:

- код региона в государственном регистрационном знаке транспортного средства;

- сведения о водителе, а именно: имя, отчество;

- дата выезда транспортного средства с постоянной стоянки и заезда на постоянную стоянку;

- дата проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;

- имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый  медицинский осмотр водителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении обществом пунктов 6,7,13,16  Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, следовательно, действия (бездействие) общества образуют объективную сторону вменяемого обществу нарушения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено предпринимателем в период с 23.09.2011 по 29.09.2011, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (путевые листы от 23.09.2011 № 2591, от 27.09.2011 № 2620, от 27.09.2011 № 2622, от 28.09.2011. № 2630, от 28.09.2011 № 2628, от 29.09.2011 № 2638, от 29.09.2011 № 2636).

Таким образом, на момент рассмотрения апелляционной жалобы административного органа  истек установленный статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть. На изменение мотивировочной части судебного акта может быть также указано в резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для  отмены решения суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 13 декабря 2011 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «13» декабря 2011  года по делу       №А33-18191/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

А.Н. Бабенко