Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу n А74-3074/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» февраля 2012 года

Дело №

А74-3074/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Дунаевой Л.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Севастьяновой  Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МаВР»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «28» ноября 2011 года по делу № А74-3074/2011, принятое судьей Парфентьевой О.Ю.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МаВР»» (ИНН 1901056113, ОГРН 1021900534006) (далее – ООО «Торговый дом «МаВР», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным  решения  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253) (далее – Управление Пенсионного фонда) от 26.07.2011 № 01400111 РК 0002573 о привлечении к ответственности.

Решением Арбитражного суда Республика Хакасия от 28 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Торговый дом «МаВР» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- вывод суда о том, что общество не представило доказательств отправки обществом  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам  (форма РСВ-1) не основан на фактических обстоятельствах дела;

- в действиях общества отсутствует вина, так как Управление Пенсионного фонда обязано было сообщить обществу о непоступлении части комплекта документов (отчета по форме РСВ-1).

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО «Торговый дом «МаВР», Управление Пенсионного фонда, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 17.01.2012 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Пенсионного фонда заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Управлением Пенсионного фонда 24.06.2011 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов  - ООО «Торговый дом «МаВР» за  период с 01.01.2011 по 31.03.2011.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) общество нарушило срок представления  расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года.

По итогам рассмотрения результатов проверки 26.07.2011 начальником Управления Пенсионного фонда принято решение № 01400111 РК 0002573 о привлечении общества к ответственности за нарушение срока представления отчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2011 года. Сумма штрафа с учетом смягчающих обстоятельств составила 354 263 рубля 20 копеек

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 26.07.2011 № 01400111 РК 0002573, общество обратилось в государственное учреждение -  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия с апелляционной жалобой.

Решением комиссии государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 24.08.2011 № 17-27/4911 жалоба ООО «Торговый дом «МаВР» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 26.07.2011, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта, в виду следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управление Пенсионного фонда доказало законность решения от 26.07.2011 № 01400111 РК 0002573 исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год является расчетным периодом.

В силу положений пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.11.2009 № 894н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1).

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1) за 1 квартал 2011 года должен быть представлен в срок не позднее 15.05.2011.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, акт проверки получен 28.06.2011  представителем общества  Карпановой Н.Г. на основании доверенности от 27.06.2011. Извещением от 24.06.2011 № 2516 общество уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения и вынесения решения по материалам камеральной проверки. Указанное извещение получено представителем общества Карпановой Н.Г. 28.06.2011. Общество 07.07.2011 представило возражения на акт проверки (претензия от 07.07.2011 №678-01).

Материалы камеральной проверки были рассмотрены комиссией Пенсионного фонда     26.07.2011 (протокол от 26.07.2011 №33). 26.07.2011 начальником Управления Пенсионного фонда принято решение   № 01400111 РК 0002573 о привлечении общества  к ответственности за нарушение срока представления отчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2011 года. Решение от 26.07.2011 №01400111 РК 0002573 вручено представителю общества Володиной М.А. 27.07.2011.

Судом апелляционной инстанции не установлено  нарушений процедуры принятия решения от 26.07.2011 №01400111 РК 0002573  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, так как Управлением Пенсионного фонда соблюдены положения статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ в части вручения акта выездной проверки, обеспечения возможности представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять свои объяснения.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое этим Федеральным законом установлена ответственность.

Из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда следует, что основанием привлечения общества к ответственности на основании части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ явился вывод о том, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 представлен ООО «Торговый дом «МаВР» 17.05.2011, то есть с пропуском установленного законом срока.

Как следует из материалов дела, между ООО «Торговый дом «МаВР» и Управлением Пенсионного