Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу n А33-14924/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2012 года

Дело №

 А33-14924/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          06 марта 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от ОАО «Коммунальник» (истца) – Широглазова М.Г. - представителя по доверенности от 20.05.2010,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика) – Петрушиной Н.Ю. - представителя по доверенности от 10.01.2012 № 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Коммунальник»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 01 декабря 2011 года по делу № А33-14924/2011, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

открытое акционерное общество «Коммунальник» (ОГРН 1022402673590) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800) (далее – Департамент) о признании права собственности на асфальтобетонное замощение площадью 2860,4 кв.м., инвентарный номер 04:401:001:015108600, лит. №1, нежилое здание застроенной площадью 37 кв.м., инвентарный номер 04.401:001:01508600, лит. Б2, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65.

Определениями суда от 26.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом ОАО «Коммунальник» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции, придя к выводу об отнесении здания площадью 37 кв.м. к самовольной постройке не учел, что указанное здание возведено в 1982 году и акционерное общество «Коммунальник», созданное в 1993 году (его правопреемник - муниципальное предприятие «Коммунальник», зарегистрированное постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 25.11.1992 № 471), объективно не могло оформить разрешительную документацию на строительство здания (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и др.), каких-либо документов о его создании при приватизации муниципального предприятия не получало.

Кроме того, по мнению заявителя, судом не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела: техническому заключению ООО «Енисейстрой», свидетельствующему о работоспособном состоянии и безопасной эксплуатации здания и сооружений автостоянки, по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65; заключению ООО «КСБ» о соответствии указанных объектов требованиям пожарной безопасности.

Возможность признания асфальтобетонного покрытия недвижимым имуществом, по утверждению заявителя, признана судебными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, окружных судов.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласился, ссылаясь на то, что спорная постройка возведена на земельном участке, который для этих целей истцу не предоставлялся.

При этом, как указывает Департамент, истцом не представлены документы, свидетельствующие о несении эксплуатационных расходов на содержание спорных объектов, уплаты налога на имущество, иные доказательства непрерывности владения спорными объектами.

Асфальтобетонное замощение площадью 2860,4 кв.м., по мнению Департамента, не может рассматриваться как самостоятельный объект недвижимости, несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка.

О третьих лиц (администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска) письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 07.02.2012 апелляционная жалоба администрации г.Красноярска принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 28.02.2012.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение арбитражного суда от 01 декабря 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что возведение спорного строения в 1980 году подтверждается топографической съемкой земельного участка, содержащейся в плане приватизации муниципального предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. Указал, что спорное замощение является муниципальной собственностью, истцу передавался только земельный участок, отказ в продлении срока аренды на который оспаривается истцом в суде.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Согласно представленной в материалы дела архивной выписке от 13.04.2009                № 186-т (л.д.12), решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 30.12.1977 №579 утвержден акт государственной комиссии от 26.12.1977 о приемке в эксплуатацию общежития на 360 мест по ул.Качинской, полезной площадью 3631 кв.м., начальнику УКСа исполкома разрешено ввести указанное общежитие в эксплуатацию с передачей на баланс горжилуправления.

21.02.1979 Красноярский городской Совет народных депутатов принял решение №79 (л.д.13) о передаче вводимого в эксплуатацию общежития на 360 мест на баланс городского управления коммунального хозяйства с переоборудованием его под гостиницу «Колос» и включением в состав гостиничного объединения на правах филиала.

В материалы дела представлен топоплан здания гостиницы «Колос», выполненный КРАСТИСИЗ в 1980 году (л.д.14).

25.11.1992 на основании постановления администрации Центрального района г.Красноярска №471 (л.д.25) зарегистрировано муниципальное предприятие «Коммунальник», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий №6329 серии 6-С (л.д.26).

Постановлением мэра г.Красноярска от 21.07.1993 №257 (л.д.27) за муниципальным предприятием «Коммунальник» была закреплена территория, фактически занимаемая гостиницей «Колос» с существующими строениями на земельном участке площадью 5710,4 кв.м. (г.Красноярск, ул.Качинская, 65), а также для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии предоставлен земельный участок площадью 1584 кв.м. и выдано свидетельство на право пользования землей в Центральном районе г.Красноярска от 12.08.1993 рег. №1369.

Постановлением администрации г.Красноярска от 17.08.1993 № 1558 (л.д.30) муниципальное предприятие «Коммунальник» преобразовано в акционерное общество «Коммунальник», утвержден план приватизации (л.д.31-48).

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1993 (приложению №1 к плану приватизации) (л.д.53) под номером 24 значится гостиница «Колос», ул. Качинская, 65.

Постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 20.08.1993         № 354 (л.д.64-65) муниципальное предприятие «Коммунальник» перерегистрировано в акционерное общество открытого типа «Коммунальник».

27.06.1996 постановлением администрации Центрального района г.Красноярска №572 утвержден устав ОАО «Коммунальник» (л.д.66-67).

Право собственности на нежилое строение площадью 4739,9 кв.м. (лит.А), расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 зарегистрировано за ОАО «Коммунальник», что подтверждается свидетельством от 20.11.1997 (л.д.73), свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2008 серия 24 ЕИ №039801 (л.д.74).

Постановлением администрации г.Красноярска от 19.10.1998 №1869 (л.д.75) пункт 12 постановления мэра г.Красноярска от 21.07.1993 № 257 признан утратившим силу, истцу предоставлен земельный участок (24:50:03215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемый гостиницей, расположенной по ул.Качинской, 65 в Центральном районе, в аренду сроком на 10 лет.

Письмом от 29.10.1998 № 803 (л.д.77) истец обратился к главе администрации г.Красноярска с просьбой рассмотреть вопрос об обоснованности изъятия территории комплекса гостиницы «Колос» - автостоянки (ул.Качинская, 65) на основании того, что указанный объект, выкуплен акционерами при приватизации.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 26.08.1999 №1007-арх (л.д.81) внесены изменения в постановление администрации г.Красноярска от 19.10.1998 №1869, истцу предоставлены земельные участки (24:50:03215:0013) площадью 3113,94 кв.м. и (24:50:03215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемые гостиничным комплексом, расположенным по ул.Качинской, 65, в г.Красноярске, сроком на 10 лет.

На основании указанных распоряжения и постановления между администрацией г.Красноярска (арендодатель) и ОАО «Коммунальник» (арендатор) 05.08.2002 подписаны договоры аренды № 5551 и 5547 (л.д.88-93, 82-87), согласно которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, расположенные в Центральном районе по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, д.65: кадастровый номер 24:50:0300215:0034, категория земель – земли поселений, оценочная зона 29, общей площадью 2631,91 кв.м., для эксплуатации гостиничного комплекса; кадастровый номер 24:50:0300215:0013, категория земель – земли поселений, оценочная зона 29, общей площадью 3113,94 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования (приложение №1), для эксплуатации гостиничного комплекса (для эксплуатации автостоянки) согласно прилагаемым планам землепользования (приложение №1). Указанные земельные участки переданы арендодателем арендатору по актам приема-передачи от 19.10.1998. Договоры заключены на срок с 19.10.1998 по 18.10.2008.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственности земельного кадастра) от 23.05.2006 №50/06-2691 (л.д.97-99) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300215:0088 (предыдущий номер 24:50:0300215:0034) площадью 2631,91 кв.м., занимаемый гостиницей, расположен по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, находится в государственной собственности, обременен правами аренды сроком на 10 лет в пользу ОАО «Коммунальник».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственности земельного кадастра) от 28.09.2004 №50/04-5733 (л.д.94-96) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300215:0061 (предыдущий номер 24:50:0300215:0013) площадью 3113,94 кв.м., занимаемый гостиничным комплексом, расположен по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, находится в государственной собственности, обременен правами аренды сроком на 10 лет в пользу ОАО «Коммунальник».

В материалы дела представлены:

- технический паспорт по состоянию на 27.08.2008 (л.д.100-106) нежилого сооружения «автостоянка», расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 (лит. №I, №1, 2, 3), согласно которому площадь замощения земельного участка кадастровый номер 24:50:0300215:0061 составляет 2860,4 кв.м., год постройки сооружения – 1980, сооружение имеет забор и ворота;

- технический паспорт по состоянию на 27.08.2008 (л.д.107-111) нежилого здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65 (лит.Б2), кадастровый номер земельного участка 24:50:0300215:0061, согласно которому застроенная площадь здания составляет 37 кв.м., год завершения строительства – 1982.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 09.11.2011 №01/169/2011-691 (л.д.146), сведения о правах на сооружение - асфальтобетонное замощение по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, в Едином государственном реестре прав отсутствуют.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю 10.08.2009 (л.д.170) на основании распоряжения от 03.08.2009 №279 (л.д.169) установлено, что земельный участок (кадастровый номер 24:50:0300215:0061, предыдущий кадастровый номер 24:50:0300215:0013) по адресу: г.Красноярск, ул.Качинская, 65, площадью 2860,86 кв.м., используется истцом под размещение и эксплуатацию автостоянки.

Актом проверки от 10.12.2010 №5/1 (л.д.179), выполненной ответчиком на основании приказа руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 01.12.2010 №257 (л.д.177-178), с участием представителя истца, нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «Енисейстрой» от 07.11.2011 №112/1-11 (л.д.183-185) автостоянка (асфальтобетонное покрытие, забор и нежилое здание площадью 37 кв.м.) находится в работоспособном состоянии, качество строительно-монтажных работ, применимые материалы соответствуют действующим строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта на нормативный срок службы, автостоянка пригодна к эксплуатации.

Согласно заключениям общества с ограниченной ответственностью «Комплексные системы безопасности» от 03.11.2011 (л.д.190-191) открытая автомобильная стоянка, нежилое здание, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул. Качинская, 65, соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Истец полагая, что владеет асфальтобетонным замощением