Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу n А33-14929/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности. Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения. В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в вышестоящий орган страховщика исполнение указанного решения приостанавливается. В случае обжалования этого решения в арбитражный суд исполнение решения может быть приостановлено в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 167-ФЗ. Поскольку статья 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ, введенная в действие Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ с 01.01.2006, предусматривает порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то к правоотношениям, возникшим после 01.01.2006 подлежат применения нормы Федерального закона №167-ФЗ, а к правоотношениям, возникшим до 01.01.2006 подлежат применению  нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пресекательные сроки взыскания сумм задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся до 01.01.2007, исходя из совокупности сроков, установленных как в статьях 25, 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ, так и в статьях 46,48,70 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент выдачи справки (27.06.2011) истекли, следовательно, утрачено право принудительного взыскания указанной суммы задолженности.

Факт пропуска срока взыскания спорной суммы задолженности налоговым органом не оспаривается.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Исходя из указанного положения, пени является дополнительной обязанностью страхователя по отношению к уплате страховых взносов. В отношении пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. При этом, разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать в отрыве от главного.

Учитывая, что утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 488 834 рублей 06 копеек, а в справке необходимо указывать объективную информацию о состоянии расчетов, налоговый орган незаконно не указал в справке о состоянии расчетов от 27.06.2011 № 600 на наличие утраченной возможности взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 488 834 рублей 06 копеек.

Довод налогового органа о недопущении нарушения пункта 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с тем, что оспариваемая справка выдана обществу в строгом соответствии с установленной формой и содержит фактические сведения, составляющие задолженность налогоплательщика, является необоснованным, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Довод налогового органа о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, является обоснованным. Страховые взносы представляют собой обязательные индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с плательщиков в публичных интересах. При этом, неуплата (несвоевременная уплата) страховых взносов влечет те же правовые последствия, что и неуплата налогов. Таким образом, указанный довод не опровергает выводов суда о незаконном неотражении в справке о состоянии расчетов от 27.06.2011 № 600 информации об утраченной возможности взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 488 834 рублей 06 копеек.

Довод ответчика о том, что налоговые органы не вправе взыскивать недоимку, пени и штрафы по пенсионным взносам, поскольку такими полномочиями наделены только органы Пенсионного фонда Российской Федерации, следовательно, нельзя сделать вывод о том, что налоговым органом утрачено право на возможность взыскания данных сумм в принудительном порядке, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2010) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действующего на момент выдачи справки о состоянии расчетов) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. Статьей 60 указанного Федерального закона предусмотрен порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31 декабря 2009 года (включительно). Данной статьей предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В данном случае отсутствие у налогового органа полномочий по взысканию задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не имеет правового значения.

Учитывая, что налоговый орган сам указал в справке от 27.06.2011 № 600 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, должен и отразить достоверность указанной информации (об утрате возможности взыскания указанной задолженности).

Неполная информация о задолженности, в данном случае по пеням, числящейся за страхователем, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе, в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности. Кроме того, выдача справки о наличии задолженности без указания на утрату возможности ее взыскания ограничивает нормальное осуществление предпринимательской деятельности (получение кредита, заключение сделок с контрагентами и т.д.).

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности действий налогового органа по отражению в справке № 600 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 27.06.2011 задолженности, в том числе по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 488 834 рублей          06 копеек без указания на утрату  возможности ее взыскания.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции от 06 декабря 2011 года и удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2011 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба налогового органа – без удовлетворения.

Учитывая отказ в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы (Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю). Однако, при подаче апелляционной жалобы налоговый орган на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» декабря 2011 года по делу                         № А33-14929/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова