Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 апреля 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13502/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          5 апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровской О.В.,

судей:  Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от истца Прокурора Красноярского края  Кулябовой Ю.А. – служебное удостоверение ТО № 128084 от 20.02.2012;

от ответчика муниципального предприятия г. Красноярска «Красмостдоринж» Крикуна Ю.В. - представителя по доверенности от 09.02.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - муниципального предприятия «Красмостдоринж»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от 9 декабря 2011   года по делу №  А33-13502/2011, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с ис­ком к муниципальному предприятию «Красмостдоринж» (ОГРН 1022402670344), индивидуальному предпринимате­лю Калугиной Марине Станиславовне (ОГРНИП 308246810100137) о признании недействительным в силу ничтожности договора от 01.03.2011 № У 15-2011, заключенного между муниципальным предприятием г. Красноярска «Красмостдоринж» и индивидуальным предпринимателем Калугиной Мари­ной Станиславовной, применении последствий недействительности сделки, обязании инди­видуального предпринимателя Калугину Марину Станиславовну возвратить муниципально­му предприятию г. Красноярска «Красмостдоринж» территорию торговых площадей, распо­ложенную в здании литера Г сооружения подземного пешеходного перехода по ул. Матросова, 14А в г. Красноярске, общей площадью 86,71 кв.м.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2011 года иск удовлетворен частично: договор № У 15-2011 от 01.03.2011, за­ключенный муниципальным предприятием г. Красноярска «Красмостдоринж» и индивиду­альным предпринимателем Калугиной Мариной Станиславовной признан недействительным в силу ничтожности, в удовлетворении требования о применении последствий недействительной сделки отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик - муниципальное предприятие «Красмостдоринж» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало следующее.

Выразив согласие на распоряжение имуществом муниципального предприятия  и указав дальнейшую процедуру заключения договора, собственник выразил свою волю, то есть согласовал возможность передачи части имущества муниципального предприятия в аренду.

Оспоренный договор не является договором аренды, поскольку индивидуальный предприниматель не получил во владение и пользование подземный переход.

Целью заключения данного договора явилось сохранение прав предприятия на получение возмещения от использования индивидуальным предпринимателем имущества, закрепленного за муниципальным предприятием «Красмостдоринж».

Часть подземного перехода, обозначенная в рабочем проекте сооружения как торговая зона, представляет собой конструктивный элемент подземного перехода, который не может быть самостоятельным объектом аренды.

Прокурор Красноярского края представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – Калугиной  Марины Станиславовны, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Дело рассматривается в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмот­рения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 30.06.2010 № 3178-нед из оперативного управления муниципального учреждения г. Красноярска «Управление капи­тального строительство» в состав имущества городской казны передано имущество, в том числе подземный пешеходный переход по ул. Матросова в г. Красноярске площадью 714,7 кв.м., лит. Г, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 14А.

Указанный подземный пешеходный переход, находится в муниципальной собственно­сти, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 22.04.2011 № 2065 и согласно свидетельству о регистрации права от 18.11.2010 серии 24 ЕИ 920542 закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием г.Красноярска «Красмостдоринж».

Согласно пунктам 1.2., 3.1. устава муниципального предприятия г. Красноярска «Красмостдоринж» его учредителем является муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, собственником имущества является муниципальное образо­вание г. Красноярск. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения и отражено на балансе предприятия (пункт 3.2. устава). Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйст­венного ведения недвижимое и движимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (пункт 3.27 устава).

Письмом от 17.12.2010 № 886 муниципальное предприятие г. Красноярска «Красмостдо-ринж» обратилось к департаменту муниципального имущества и земельных отношений ад­министрации г. Красноярска за согласованием передачи в аренду части территории подзем­ного перехода, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 14А.

В ответном письме от 04.02.2011 № 5300 департамент муниципального имущества и зе­мельных отношений администрации г. Красноярска согласовал сдачу муниципальным пред­приятием г. Красноярска «Красмостдоринж» в аренду части территории подземного пеше­ходного перехода, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 14А, при усло­вии проведения открытого конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды.

01.03.2011 муниципальное предприятие г. Красноярска «Красмостдоринж» (предпри­ятие) и индивидуальный предприниматель Калугина М.С. (предприниматель) подписали до­говор № У15-2011, согласно пункту 1.1. которого, предприятие предоставляет по акту, а предприниматель временно, возмездно использует территорию торговых площадей, распо­ложенную в здании лит. Г, сооружения: подземный пешеходный переход по ул. Матросова, 14А в городе Красноярске. Общая площадь территории 86,71 кв.м. Территория используется предпринимателем для эксплуатации, с целью осуществления торговой деятельности и ока­зания услуг населению, временных сооружений - сборно-разборных павильонов, выполнен­ных в едином типовом исполнении, сооруженных предпринимателем до заключения догово­ра (пункт 1.3. договора)

Срок действия договора определен сторонами в пункте 1.4. договора: с 15.09.2010 по 31.08.2011, либо до даты проведения открытого конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды территории, в зависимости от того, какая дата наступит раньше.

В соответствии с пунктом 3.1. договора размер платы за использование территории со­ставляет 95 руб. 16 коп. в месяц за 1 кв.м. используемой территории, в том числе НДС. Об­щая сумма платы за использование территории составляет 8251 руб. 32 коп. в месяц. Плата вносится не позднее 10-го числа месяца (пункт 3.2. договора).

К договору прилагается лист № 3 поэтажного плана на сооружение с обозначение зоны торговых мест.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 06.05.2011, составленному страшим помощником прокуро­ра Свердловского района г. Красноярска, в размещенных в пешеходном переходе по ул.Матросова, 14А в г. Красноярске торговых павильонах, предпринимательская деятель­ность осуществляется индивидуальным предпринимателем Калугиной М.С.

Соглашением от 14.06.2011 муниципальное предприятие г. Красноярска «Красмостдоринж» и индивидуальный предприниматель Калугина М.С. расторгли договор от 01.033.2011 № У15-2011.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 14.06.2011 № 1993-недв принято ре­шение о передачи в аренду на 10 лет обществу с ограниченной ответственностью «Сибир­ская торговая компания» части подземного пешеходного перехода общей площадью 86,71 кв. м. по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 14А, для осуществления торговой деятельно­сти.

На основании указанного распоряжения муниципальное предприятие г. Красноярска «Красмостдоринж» (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Сибир­ская торговая компания» подписали договор аренды от 14.06.2011 № ВС 11933, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель обязуется передать по акту приема-передачи, а арендатор принять во временное возмездное пользование территорию торговых площадей, располо­женную в здании лит. Г, сооружения: подземный пешеходный переход по ул. Матросова, 14А, в городе Красноярске. Общая территория 86,71 кв.м.

Территория торговых площадей передана обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская торговая компания» по акту приема-передачи 14.06.2011.

Договор аренды от 14.06.2011 № ВС 11933 зарегистрирован в установленном законом порядке 07.10.2011 за номером регистрации 24-24-01/037/2011-417, что подтверждается уве­домлением № 01/037/2011-417.

Письмом от 15.06.2011 муниципальное предприятие «Красмостдоринж» обратилось к индивидуальному предпринимателю Калугиной М.С. с предложением в срок до 30.06.2011 произвести снос павильонов, в связи с расторжением договора от 01.03.2011 № У15-2011.

В ответе на представление прокуратуры Свердловского района г. Красноярска от 16.06.2011 № 358 муниципальное предприятие «Красмостдоринж» сообщило о том, что не расценивает факт заключения договора с индивидуальным предпринимателем Калугиной М.С. как незаконное распоряжение муниципальным имуществом, в связи с чем считает свои действия законными.

Индивидуальный предприниматель Калугина М.С. (продавец) и общество с ограничен­ной ответственностью «Сибирская торговая компания» (покупатель) заключили договоры купли-продажи от 01.07.2011 № 1, № 2, № 3, № 4, согласно которым продавец обязуется пе­редать в собственность, а покупатель принять и оплатить временные сборно-разборные кон­струкции из ПВХ № 1, № 2, № 3, № 4, расположенные в здании лит. Г подземного пешеход­ного перехода по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 14А.

По результатам осмотра временных сооружений, размещенных в подземном пешеход­ном переходе по ул. Матросова, 14А в г. Красноярске, старшим помощником прокурора Свердловского района г. Красноярска Чепелевой Н.Г. установлено, что в размещенных в ука­занном переходе павильонах предпринимательскую деятельность осуществляет индивиду­альный предприниматель Калугина М.С., о чем составлена справка от 11.08.2011.

Согласно справке старшего помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска от 29.11.2011 в подземном пешеходном переходе по ул. Матросова, 14А в г. Красноярске размещены и функционируют торговые павильоны, на которых имеются вывески с указани­ем режима работы, а также информация об организации, осуществляющей деятельность: общество с ограниченной ответственностью «Сибирская торговая компания». Информация о местонахождении организации-продавце (юридический адрес) на вывесках отсутствует. Из опроса продавцов, осуществляющих торговлю в указанных павильонах, установлено, что они не владеют информацией о местонахождении общества с ограниченной ответственно­стью «Сибирская Торговая Компания», представителей указанной организации они никогда не видели. Продавец Керимова А.Г. на вопрос о том кто является владельцем павильона, представила копию свидетельства о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Сибирская торговая компания». Кроме того, продавцы пояснили, что их работодателями являются физические лица, в том числе Кулеева Л.А. и Калугина М.С.

Прокурор полагая, что договор от 01.03.2011 № У 15-2011 заключен ответчиками с на­рушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ука­занным лицам отнесен прокурор, которому предоставлено право обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих мате­риально-правовых интересов в исходе дела. Согласно статье 52 Арбитражного процессуаль­ного кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в устав­ном капитале которых есть доля Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокурор обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным в силу ничтожности договора от 01.03.2011 № У 15-2011, заключенного между муниципаль­ным предприятием г. Красноярска «Красмостдоринж» и индивидуальным предпринимателем Калугиной М.С.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или пре­кращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным указанным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо