Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

При этом суд установил отсутствие доказательств, свидетельствующих о наступлении неблагоприятных последствий, и учел, что заявителем до рассмотрения дела об административном правонарушении на сайте в сети Интернет опубликованы списки аффилированных лиц по состоянию на 31.03.2011, 30.06.2011, 30.09.2011.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выводы суда первой инстанции о возможности применения в данном случае положений о малозначительности мотивированы и основаны на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 №60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав вменяемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 19.5 Кодекса, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере рынка ценных бумаг.

Довод административного органа о неправомерном применении судом к спорным правоотношениям статьи 2.9 Кодекса, пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, является несостоятельным с учетом установленных судом конкретных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалы дела не подтверждают пренебрежительное отношение к исполнению предписания и причинение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Материалами дела подтверждается, что обществом на сайте ОАО «АТП № 1» по адресу www.«latp.ru»  10.06.2011 размещены списки аффилированных лиц по состоянию на 31.03.2011, 24.10.2011 - списки аффилированных лиц по состоянию на 30.06.2011, 30.09.2011.

Нарушение прав акционеров, инвесторов, и иных лиц, наличие жалоб на действия общества материалами дела не подтверждено. Административным органом не установлено наступление  последствий, в частности для иных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе акционеров заявителя, а также для осуществления государственного контроля в сфере рынка ценных бумаг.

Доводы административного органа о том, что предписание до настоящего времени не исполнено, поскольку в службу не представлен отчет о выполнении предписания, не принимаются судом, поскольку письмами от 27.10.2011 исх. №№ 71, 72, 73 заявитель сообщил административному органу о принятых мерах по исполнению предписания, устранению нарушения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Суд апелляционной инстанции считает, что назначенное службой административное наказание в виде штрафа в сумме 500 000 рублей несоразмерно степени общественного вреда совершенного административного правонарушения, поэтому имеются основания для применения малозначительности.

На основании изложенного, суд первой инстанции обосновано отменил оспариваемое постановление от 27.10.2011 № 19-11-159/пн в части назначения наказания в виде штрафа в сумме 500 000 рублей, освободил заявителя от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4  статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «23» января 2012  года по делу                         № А69-2488/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова