Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20»  апреля  2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15405/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «05» апреля  2012  года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от Коробенкова А.А. (истца): Бабик С.М. – представителя по доверенности  от 15.09.2011,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика): Ляпиной О.А.- представителя по доверенности  №70-55/400 от 03.11.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Коробенкова Александра Алексеевича, ОГРН 305246515200067, 305246515200067,

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «28» декабря  2011 года по делу №  А33-15405/2011, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Коробенков Александр Алексеевич (далее – истец, ИП Коробенков А.А., ОГРН 305246515200067, 305246515200067, ИНН 244402392941, 244402392941)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю:

- о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 15.07.2011 №01/110/2011-371 об отказе в государственной  регистрации протокола о результатах  торгов по продаже арестованного имущества №2 от 17.12.2010 года, договора купли продажи 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества №2 от 17.12.2010 года, договора купли продажи 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1, и перехода права собственности от Григорьевой Анастасии Александровны к Коробенкову Александру Алексеевичу на 38/109 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1, и выдать свидетельство о  государственной регистрации права собственности на земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, гр. Гусейнова О.М., управление образования администрации Советского района г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то что суд не принял во внимание, что мать опекаемых не является стороной по сделке.  Продавцом в данной сделке выступает  государственный орган, исполняющий  свою публично-правовую функцию, продавший  полученное   на реализацию  имущество  в рамках своей компетенции.

Законом определены категории граждан, которым  органы опеки  и попечительства  вправе дать согласие  на совершение сделок с имуществом – родителям, опекунам и лицам, их замещающих. Государственный орган и  истец  ни к одной из этих категорий граждан не относятся. Участники сделки по продаже  имущества на торгах не выражают  своего отношения к этой сделке и не  имеют оснований обращаться  в органы опеки и попечительства  за получением  разрешения  на ее совершение.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 05 апреля 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей третьих  лиц.

Представитель истца, ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Письмом от 07.12.2009 Прокуратура Красноярского края информировала руководителя управлении федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о том, что реализация жилого помещения по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, 10-1, повлечет нарушение прав малолетних детей на данное жилье, оставшихся без родительского попечения.

Распоряжением Администрации Советского района города Красноярска от 15.01.2010 №10 Гарбуз Лидия Юрьевна назначена опекуном несовершеннолетнего Горбуза Олега Павловича, временно сроком на один месяц.

Распоряжением Администрации Советского района города Красноярска от 02.03.2010 №306 Гарбуз Лидия Юрьевна назначена опекуном несовершеннолетнего Горбуза Олега Павловича. В распоряжении изложено ходатайство перед администрацией Кировского района в городе Красноярске о закреплении за несовершеннолетним прав пользования жилым помещением по адресу: город Красноярск, улица Станочная, дом 10, квартира 1.

В информационном сообщении от 25.05.2010 № 0705/1829 Администрация Кировского района в городе Красноярске обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с просьбой поставить на контроль жилую площадь по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв.1, в которой зарегистрирован Гарбуз О.П. 2006 года рождения.

В соответствии с выпиской из домовой книги от 20.04.2010 несовершеннолетние Гарбуз О.П. 2006 года рождения, Григорьев Д.Д. 2002 года рождения зарегистрированы по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв.1

Решением Кировского районного суда города Красноярска от 19.05.2010 обращено взыскание на задолженное по договору ипотеки от 24.06.2009 имущество – 38/109 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Красноярск, улица Станочная, дом 10, квартира 1, общей площадью 54,5 кв.м., принадлежащую Григорьевой А.А., определена начальная продажная стоимость в размере 310415 руб. Определен размер суммы, подлежащей уплате Гусейновой О.М. из стоимости заложенного  имущества в размере 256959 руб. 62 коп.  Определен способ реализации задолженного имущества в виде его продажи с публичных торгов.

В соответствии с протоколом № 1 от 17.12.2010 заседания комиссии индивидуальный предприниматель  Коробенков А.А. признан победителем торгов по продаже арестованного имущества 38/109 доли жилого помещения-квартиры, общей площадью 54,5 кв.м., в том числе жилой 34,4 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, 1 этаж

ООО «Чип Сервис» и Коробенков А.А. подписали протокол № 2 о результата торгов по продаже арестованного имущества.

23.12.2010 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в лице ООО «Чип Сервис» (организатор торгов), являющееся продавцом, и индивидуальный предприниматель  «Коробенков А.А. (покупатель)  на основании протокола № 1 заседания комиссии по определения победителя торгов по продаже арестованного имущества, проведенных организатором торгов 17.12.2010 подписали договор купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает следующее имущество: 38/109 доли жилого помещения-квартиры, общей площадью 54,5 кв.м., в том числе жилой 34,4 кв.м., расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, 1 этаж. Общая стоимость имущества 290238 руб. 01 коп. (пункт 2.1 договора). По акту приема-передачи  арестованного имущества от 23.12.2010 имущество передано покупателю.

В письме от 10.02.2011 № 07-05/0-329 Управления образования администрации Кировского района в городе Красноярске сообщило, что несовершеннолетние Гарбуз О.П., Григорьев Д.Д., оставшиеся без попечения родителей, сохранили право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Станочная, д. 10, кв. 1 в соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ.

14.07.2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и индивидуальный предприниматель  Коробенков А.А. заявлениями обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности к Коробенкову А.А. на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1.

Согласно распискам на государственную регистрацию представлены следующие документы: заявление от 01.06.2011, доверенность от 31.05.2011 № 03-52/22/15342, договор купли-продажи от 23.12.2010, акт приема-передачи арестованного имущества от 23.12.2010, протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества.

Уведомлением от 14.06.2011 № 01/110/2011-371, № 01/110/2011-372 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и индивидуальный предприниматель  Коробенков А.А. извещены о приостановлении государственной регистрации на срок до 13.07.2011 в связи с необходимостью представления распоряжения органа опеки и попечительства Управления образования администрации Кировского района в городе Красноярске о предварительном разрешении на совершение действий по отчуждению 38/109 доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1, пользователями которой являются несовершеннолетние дети.

Сообщением № 01/110/201-371 от 15.07.2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации сделки – договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул.Станочная, д. 10, кв.1 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявитель, предпринимательской деятельностью которого является покупка и продажа жилого недвижимого имущества, полагая, что указанный отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закона о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имуществом и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество