Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» апреля 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19264/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «12» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей:   Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Черепахиной Г.В., представителя по доверенности от 20.09.2011,

от ответчика:  Обединой Е.А., представителя по доверенности от 29.12.2011 №145,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений  администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» января 2012 года по делу № А33-19264/2011, принятое  судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КОМХОЗ», ОГРН 1042402654436,                      ИНН  2465085184 (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657 (далее – ответчик, департамент) о признании недействительным оформленного письмом от 25.10.2011                                № 48718 отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 января 2012 года заявление удовлетворено.

Департамент обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об  отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что заявителем не выполнены установленные законом условия реа­лизации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения. По мнению департамента, реализация преимущественного права на приобретение арендуемого заявителем имущества возможна после регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения №110 и №111 и приведения договора аренды с обществом в соответствие с зарегистрированными правами и технической документацией.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с апелляционной жалобой не согласился, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Департаментом и обществом заключен договор от 25.04.2005 № ВС 9254 аренды нежилого помещения, согласно пункту 1.1 которого департамент (арендодатель) передает, а общество (арендатор) принимает в пользование нежилое помещение № 1 (часть комнаты № 2 площадью 42 кв.м., комнаты №№ 3-5, 7-18) на первом этаже девятиэтажного жилого дома, реестровый № СТР08462, общей площадью 228,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Урванцева, 29, для использования под офис по обслуживанию муниципального жилого фонда.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи от 27.04.2005.

В соответствии с разделом 4 договора срок его действия установлен с 27.04.2005 по 27.03.2006.

Дополнениями от 20.02.2006 № 3, от 24.01.2007 № 4, от 19.11.2007 № 8 к договору аренды от 25.04.2005 № ВС 9254 нежилого помещения срок действия договора аренды продлен с 28.03.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 31.01.2008, с 31.01.2008 по 01.01.2009 соответственно.

Департаментом 18.01.2008 с обществом заключен договор аренды нежилого помещения              № 11190, согласно пункту 1.1 которого департамент обязуется передать обществу по акту приема-передачи, а общество обязуется принять во временное пользование в нежилом помещении № 1 часть комнаты № 2 площадью 42 кв.м., комнаты №№ 3-5, 7-18 реестровый № СТР08462, общей площадью 228,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Урванцева, 29, для использования под обслуживание муниципального жилого фонда.

Указанное нежилое помещение передано обществу по акту приема-передачи.

Пунктами 2.1 и 2.2 названного договора предусмотрено, что срок его действия установлен с 01.01.2008 по 30.11.2008, условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами до заключения настоящего договора.

Дополнениями от 22.12.2008 № 2 и от 18.03.2010 № 4 к договору аренды нежилого помещения от 18.01.2008 № 11190 срок действия договора аренды продлен с 01.12.2008 по 31.10.2009 и с 01.11.2009 по 30.09.2010.

Общество 17.02.2009 направило в адрес департамента письмо (входящий номер № 8310) о возможности изготовления технической документации и регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 228,6 кв.м, расположенное по адресу:               г. Красноярск, ул. Урванцева, 29, а также сообщило о намерении воспользоваться преимущественным правом на выкуп указанного арендуемого помещения.

Письмом от 17.03.2009 № 10017 ответчик сообщил заявителю о проведении технической инвентаризации указанного арендуемого нежилого помещения за счет средств бюджета                   в 2009 году.

Общество 26.09.2011 обратилось в департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в котором просило продать в собственность нежилое помещение № 1 площадью 228,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, Урванцева, 29, арендуемое по договорам аренды от 25.04.2005                        № ВС 9254 и от 18.01.2008 № 11190.

Письмом (уведомлением) от 25.10.2011 № 48718 департамент отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1, общей площадью 228,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Урванцева, 29, арендуемого по договору аренды от 18.01.2008 № 11190.

Полагая, что обществом соблюдены все условия для реализации преимущественного права на приобретение имущества, заявитель оспорил в судебном порядке отказ ответчика в реа­лизации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 3.13 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 № 55/1, департамент является уполномоченным органом на решение вопросов о предоставлении расположенного на территории г. Красноярска муниципального имущества в собственность заинтересованным лицам.

Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ) регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества,

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2           статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности,

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с  частями 2, 3, 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства уполномоченный орган обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в том числе, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения, указав на отсутствие технической документации и государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение, на включение в реестр муниципальной собственности нежилых помещений № 110 и № 111 общей площадью 217,5 кв.м, образованных из нежилого помещения, арендуемого заявителем в соответствии с договорами аренды нежилого помещения от 25.04.2005 № ВС 9254 и от 18.01.2008 № 11190, а также на необходимость приведения договора аренды от 18.01.2008              № 11190 в соответствие с имеющейся технической документацией.

В письме (уведомлении) от 25.10.2011 № 48718 департамента содержится ссылка на пункт 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Информационное письмо от 05.11.2009 № 134), статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на дату обращения с заявлением от 26.09.2011 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества общество соответствовало всем условиям и имело преимущественное право на приватизацию нежилого