Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» апреля 2012 года

Дело №

г. Красноярск

А33-16425/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «18» апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен         «25» апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от заявителя: Клык И.В., представителя по доверенности от 27.12.2011,

от ответчика: Михеевой И.А., представителя по доверенности от 03.08.2011 № 03-56/4/21689,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» февраля 2012 года по делу № А33-16425/2011, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

индивидуальный предприниматель Лишутин Александр Викторович (ИНН 246200115498, ОГРН 304246217400030) (далее – индивидуальный предприниматель Лишутин А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с  заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479) (далее – Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае, ответчик) с требованиями о  признании отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:60, площадью 2157 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,  ул. Александра Матросова, 30 «Л», незаконным и об обязании в месячный срок предоставить  в собственность индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича за плату земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700248:60, площадью 2157 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск,  ул. Александра Матросова, 30 «Л», с оформлением договора купли-продажи, установив цену выкупа, действующую на момент обращения индивидуального предпринимателя Лишутина Александра Викторовича с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.02.2012 по делу № А33-16425/2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае) обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования; собственник объектов недвижимости должен иметь возможность обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости с учетом его назначения;

- состав площади земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта; исключительное право на приобретение земельного участка в собственность должно распространяться на экономически обоснованный размер земельного участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации;

- площадь испрашиваемого предпринимателем земельного участка значительно превышает площадь участка, занимаемого объектом недвижимого имущества;

- доказательства того, что границы спорного земельного участка определены с учетом фактического использования земельного участка, согласно требований, установленных пунктом 3 статьи 33, пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП заявителем не представлены;

- факт постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на него сам по себе не является основанием для предоставления в собственность заявителя всего земельного участка площадью 2157,00 кв.м;

- заключение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представленное предпринимателем в материалы дела является необоснованным и не представлялось в Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае вместе с заявлением на приватизацию земельного участка, а, следовательно, не может быть принято во внимание при рассмотрении данного дела, так же как и пояснения специалистов, которые были получены только в судебном заседании;

- этажность, указанная в расчете ЗАО «ВостокСибДорСтрой» (1 этаж), не совпадает с этажностью, указанной в заключении ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»            (2 этажа).

Индивидуальным предпринимателем Лишутиным А.В. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика изложила доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

Представитель заявитель изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

За предпринимателем Лишутиным А.В. зарегистрировано на праве собственности нежилое помещение общей площадью 1031,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск,                       ул.А. Матросова 30 «Л», строение 1, пом.7, приобретенное им на основании договора купли-продажи от 16 октября 2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14 ноября 2007 года,  выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 марта 2011 года.

24 марта 2011 года предприниматель Лишутин А.В. обратился в Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:60, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,  ул.Александра Матросова, 30 «Л», площадью 2157 кв.м.  При обращении с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка Лишутиным А.В. был представлен ответчику расчет требуемой площади земельного участка, подготовленный ЗАО «ВостокСибДорСтрой» от  10 февраля 2011 года.

Согласно  кадастровому паспорту от 21 марта 2011года  земельного участка с  кадастровым номером 24:50:0700248:60, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,  ул.Александра Матросова, 30 «Л», площадь участка составляет 2157 кв.м., правообладателем земельного участка является Российская Федерация.

Собственность Российской Федерации на спорный земельный участок с  кадастровым номером 24:50:0700248:60 площадью 2157 кв.м. подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 марта 2011 года.

01 сентября 2011 года Территориальное управление ФАУГИ в Красноярском крае отказало предпринимателю  Лишутину  А.В.  в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:60, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,  ул. Александра Матросова, 30 «Л», площадью 2157 кв.м., сославшись на отсутствие доказательств обоснованности площади испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с отказом Территориального управления ФАУГИ в Красноярском крае в предоставлении земельного участка в собственность, индивидуальный предприниматель Лишутин А.В. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации и не ограниченных в обороте, таковым исполнительным органом государственной власти является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Условия и порядок приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные